財新盤點:2015年前三季度紀委“打虎”賬

最后更新:2015-10-02 09:39:21來源:財新網

 

       【財新網】(見習記者 林子楨 記者 林韻詩  )
編者按:2015年9月30日,軍隊反腐再出重手:軍方權威部門公布軍隊近期查處軍級以上干部重大案件情況稱,日前,軍事檢察機關對廣州軍區空軍原政委王玉發涉嫌違法犯罪問題立案偵查。

 

    王玉發落馬再度引起輿論聚焦。中共十八大后的打虎風暴延續至今,2015年前三個季度,打虎排行榜情況如何?有哪些“大老虎”束手?呈現哪些新變化?財新網帶您逐一盤點——

  2015年已過去四分之三,2015年中國會交出怎樣的反腐答卷?歷數今年以來中國的反腐動作,財新網對已經過去的前三個季度“打虎”紀錄進行分析。

   官員落馬

  在2015年上半年,經中央紀委通報落馬的副省部級高官有15名;加上最近三個月里再添九人,2015年前三季度共有24名副省部級高官被中央紀委通報落馬。

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  時任江蘇省委常委、南京市委書記楊衛澤的落馬,為2015上半年的反腐大戲拉開序幕。時至7月,“兩高首虎”、最高法院原副院長奚曉明被查,則為下半年“打虎”開局,成為繼最高法院原副院長黃松有之后,第二位因經濟問題落馬的最高法院副院長。

  不似今年3月的六名高官被密集通報,7月以來“打虎”節奏趨于平衡。

  奚曉明之后,時任河北省委書記周本順、環境保護部原副部長張力軍也先后在7月被帶走調查。上半年因涉嫌故意殺人案發的內蒙古自治區政協原副主席趙黎平,也在7月的最后一天被中央紀委宣布開除黨籍并移送司法。

  8月也有三名高官被中央紀委鎖定,分別是時任吉林省副省長谷春立、時任國家安監總局局長楊棟梁和武漢鋼鐵(集團)公司原董事長鄧崎琳。

  9月,中央紀委從“救市前線”帶走了兩位準副省部級官員:中國證監會主席助理張育軍,國家宗教事務管理局副局長張樂斌。

  從級別看,今年上半年沒有正省部級以上官員和中央委員落馬,最近三個月內則一連“折損”兩名。時任河北省委書記周本順(正省級)和時任國家安監總局局長楊棟梁(正部級)的落馬頗引人關注。

  身帶周永康“大秘”烙印的周本順,在周永康案宣判一個半月之后被帶走。周本順也成為中共十八大后首位任上落馬的省委書記,是繼蔣潔敏、李東生、楊金山、令計劃之后第五個被查的中央委員,也是繼蔣潔敏、李東生、李崇禧、申維辰、白恩培、何家成、朱明國之后第八個落馬的正省級官員。

  楊棟梁緊隨其后,在天津港“8.12”特別重大火災爆炸事故發生之后,猶坐鎮天津指揮救援和事故調查的楊棟梁,成為了中共十八大以來第六名被查的中央委員和第九個被查的正省部級官員。

  從任職地看,前九個月份經中央紀委通報的24名落馬高官中,來自各省級行政單位的仍占多數,有13名;另有四人來自國企(一汽集團原董事長徐建一、中石油原總經理廖永遠、中石化原總經理王天普、武漢鋼鐵公司原董事長鄧崎琳),七人來自中央部門(國家安全部原副部長馬建、國家體育總局原副局長肖天、最高法院原副院長奚曉明、環保部原副部長張力軍、國家安監總局原局長楊棟梁、中國證監會原主席助理張育軍、國家宗教事務管理局副局長張樂斌)。

  值得一提的是,下半年以來,中央紀委對中央部門腐敗力度的查處力度似有加大。在上半年“打虎榜”上,來自中央部門的落馬官員只有馬建和肖天兩名。7月至9月,三個月內中央部門又現“五虎”,“打虎”節奏似乎驟然加緊。

  2015年至今,各地各領域“首虎”頻現。甘肅的陸武成、浙江的斯鑫良、新疆的栗智、福建的徐鋼、西藏的樂大克、吉林的谷春立,都是所在省份自中共十八大以來的“首虎”。目前“打虎處女地”僅剩京滬寧三省份。

  中央紀委先后拿下了國家安全領域的馬建、體育圈子的肖天、司法系統的奚曉明、環保領域的張力軍、安監系統的楊棟梁、證監部門的張育軍、宗教管理體系的張樂斌。這意味著國家安全、體育、司法、環保、安監、證監和宗教管理等領域并非“老虎”的“保護區”,顯示了反腐向新領域邁進的步伐。

  第三季度過去后,中共十八大以來各省份的“打虎排行榜”再次發生變化。山西以“八虎”繼續穩居“榜首”,江西也有五名副省部級以上高官落馬,云南有四名居第三。內蒙古地區加上被中央紀委“除籍”的趙黎平以及因嚴重違紀被免職、但未由中央紀委通報的原政協副主席韓志然,也有四名落馬官員在冊。

   軍隊反腐進展

  2014年以來軍隊反腐的成果在今年陸續對外公布。今年前九個月,軍方分12次共通報了43名副軍職以上將領涉案信息。

  2015年以來軍方公布的43名副軍職以上落馬將領

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  其中包括兩名副國級將領,即徐才厚和郭伯雄,兩人皆曾官拜中央軍委副主席。另有副大軍區級將領六名,即總后勤部原副部長劉錚、蘭州軍區原副政委范長秘、成都軍區原副司令員楊金山、二炮原副政委于大清、二炮副政委張東水,以及廣州軍區原副政委兼廣州軍區空軍原政委王玉發。而正、副軍級將領也分別增至18、17名。

  不同于上半年每月公布一批“軍虎”信息的節奏,7月打破“常規”,分別于7月10日、7月30日、7月31日三次通報“軍虎”。7月10日公布了蘭州軍區聯勤部原政委鄧瑞華已被移送軍事檢察機關依法處理的消息,7月30日作出了對郭伯雄開除黨籍移送司法的決定,次日再通報武警交通指揮部原政委王信落馬、黑龍江省軍區原副司令員張代新領刑的消息。

  “東北虎”徐才厚落馬之后,曾同為中央軍委副主席的“西北狼”郭伯雄也難逃法網。在郭伯雄被查之前,時任浙江省軍區副政委的郭伯雄之子郭正鋼,以及郭伯雄的部分舊部已先于郭伯雄落馬。今年2月郭正鋼被查,曾被懷疑為一波更大規模反腐行動的開端。隨后7月郭伯雄落馬的消息做實了這種猜測。

  縱觀被通報的43名“軍虎”,七大軍區中,蘭州、廣州和成都軍區“災情”較重,各有四名將領;沈陽、北京、南京軍區各三名,濟南軍區一名。

  其中尤為引人注意的是蘭州軍區“一部三腐”現象。在7、8、9月里,蘭州軍區聯勤部集中出現了原政委鄧瑞華和原部長張萬松腐敗案。加上此前落馬的原部長占國橋,該部門已有三名主官“前腐后繼”。

  今年3月,蘭州軍區聯勤部原部長占國橋被移送軍事檢察院;其老搭檔、原政委鄧瑞華也因涉嫌違法犯罪,于7月10日被移送軍事檢察機關處理。8月18日,占國橋的前任、原部長張萬松也步其后塵,被移送司法。占、鄧、張三人陸續被查的消息,使得蘭州軍區聯勤部不僅成為首個雙主官皆涉案的部門,也成為兩任主官接連落馬的部門。

  這也進一步印證了財新周刊此前盤點時對后勤系統“災情”集中的判斷(詳見財新周刊《半年“打虎”考》)。至此,被查處的軍隊后勤系統將領包括:總后勤部原副部長劉錚、總后勤部司令部原副參謀長符林國、成都軍區聯勤部原部長朱和平、沈陽軍區聯勤部原部長王愛國、蘭州軍區聯勤部原部長占國橋、北京軍區聯勤部原部長董明祥、廣州軍區聯勤部原副部長陳劍鋒、廣州軍區空軍后勤部原部長王聲、蘭州軍區聯勤部原政委鄧瑞華,以及蘭州軍區聯勤部原部長張萬松。另據此前財新盤點,2015年5月被公布接受調查的南京軍區政治部原副主任周明貴曾任軍區聯勤部原政委,湖北省軍區原副司令員占俊曾任湖北省軍區后勤部長,湖北省軍區原副司令員蘭偉杰曾任在總后勤部基建營房部工程管理局局長,也具有后勤背景。當然,這份名單如果追溯到中共十八大之前,還將包括總后勤部原副部長谷俊山,北京軍區聯勤部原基建營房部副部長、聯勤部原副部長夏沈白以及曾擔任總后勤部基建營房部部長、海軍副司令員的王守業等。

  不僅是后勤部門,武警交通指揮部也因其獨占“三虎”名額,成為軍隊反腐又一“重災區”。今年6月,武警交通指揮部原司令員劉占琪因涉嫌嚴重違紀落馬;7月31日,劉占琪的“老搭檔”、武警指揮部原政委王信也在“八一”前夕上了軍隊公布的軍虎“黑名單”;緊接著9月15日,該部門再打“第三虎”,武警交通指揮部原總工程師繆貴榮涉嫌嚴重違紀問題被立案調查。

  司令政委總工齊腐敗,使該部門在軍隊“打虎榜”上一時收獲不少關注。公開資料顯示,武警交通指揮部承擔多項軍事工程建設,以及多條國(邊)防公路和國家重大水利工程周邊道路的養護保通任務,在全國多省擔負公路、橋梁、房屋、港口建設施工與勘察設計和養護保通任務,同時還在重大災害搶險救援任務中承擔搶通救援道路的重要工作。

  “異動”的官員和將領

  中央紀委和軍方只是反腐的重要環節。在中央紀委和軍隊分批通報的節奏之外,跟據媒體公開報道,也時常可以發現官員或將領“或有異動”的蛛絲馬跡。這些官員和將領雖未經中央紀委或軍隊權威通報,但已被取消原有職務或待遇。

  時任山東省委常委、統戰部長顏世元(副省級),于今年5月21日被罷免山東省人大代表,6月17日被撤銷全國政協委員資格。此前,其簡歷已從山東省委統戰部網站撤下,相關報道也在網站首頁消失。

  時任內蒙古政協副主席韓志然(副省級),同于今年6月17日被免去全國政協常委、撤銷全國政協委員資格,23日因嚴重違紀被免去內蒙古政協副主席職務、撤銷內蒙古政協委員資格,官方未公布韓志然被處理的原因。

  時任全國政協副秘書長、全國工商聯黨組副書記、專職副主席、中國民間商會副會長黃小祥(副部級),也在7月17日全國政協第三十二次主席會議上被免去政協第十二屆全國委員會副秘書長職務,并撤銷委員資格。

  軍隊方面,今年9月,有媒體報道,陜西省檢察機關已完成對浙江省消防總隊原政委程永利(副軍級)涉嫌受賄案的審查起訴和開庭任務。

  還有公開報道稱,天津市公安消防總隊原黨委副書記、政委徐豪元涉嫌受賄,被控在擔任上海市公安消防總隊后勤部副部長、副總隊長期間,涉嫌3起受賄,共計24萬余元款物。他還被指在調任天津任職時,為給新單位同事送禮,讓德國知名消防救援車廠家為其買單。

  媒體報道顯示,該案已于9月11日由天津市第二中級法院作出判決,法院認定指控成立,徐豪元受賄9萬余元,一審以受賄罪判處其有期徒刑5年,并沒收個人財產5萬元。

  但截至目前,上述官員和將領的名字尚未出現在中央紀委和軍隊權威通報的“打虎”名單之上,也未公布官方說法解釋其“異動”原因。

  2015年已過去大半,年終反腐是否仍有可期,“打虎”趨勢走向如何,將在2015最后的三個月里見分曉。中國政法大學教授叢文勝對財新記者預測,“存量”尚未挖盡,反腐仍有“潛力”,下一步反腐勢頭不會打住,“反腐永遠在路上。”