湖北天門一土地案紛爭(zhēng)4年 政府與法院“互掐”
最后更新:2015-10-28 15:27:17來(lái)源:民主與法制社記者 李曉磊官司贏了,證件辦了,土地卻仍被他人占據(jù)
一次簡(jiǎn)單的買賣為原告方引來(lái)4年紛爭(zhēng),卷入紛爭(zhēng)的各方相互指責(zé),官司盡管贏了,但事情仍未了結(jié)。
10月19日,何進(jìn)波站在天門昌豐棉麻有限公司(簡(jiǎn)稱昌豐公司)原橫林采購(gòu)站門前,一臉無(wú)奈。
早在2011年,他取得了該采購(gòu)站的土地使用權(quán),但至今不能完全使用。
4年來(lái),為了這宗地塊,何進(jìn)波先是歷經(jīng)了艱難的訴訟,終于將土地成功過(guò)戶。然后,圍繞地塊上的附著物,他又陷入了無(wú)盡的紛爭(zhēng)之中……
【“打包”的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓】
何進(jìn)波的老家位于天門市橫林鎮(zhèn)高臺(tái)村。多年前,他赴廣西欽州經(jīng)商并定居于當(dāng)?shù)亍?font style="border: 0px; margin: 0px; padding: 0px;">2011年春節(jié),回老家探親的何進(jìn)波從村主任口中得知:“昌豐公司在高臺(tái)村的棉花收購(gòu)站準(zhǔn)備賣掉。”
所謂的棉花收購(gòu)站,其實(shí)早已破爛不堪,里面只有一個(gè)名為邵紅旗的租戶在進(jìn)行棉籽、油菜籽收購(gòu)。
“買下它是以后想做農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)。”何進(jìn)波說(shuō)。
很快,何進(jìn)波與昌豐公司取得聯(lián)系,并商談收購(gòu)站買賣事宜。“整個(gè)過(guò)程并不復(fù)雜,起初邵紅旗也想買,但出的價(jià)格沒我高。”何進(jìn)波稱。
昌豐公司最終確定:將收購(gòu)站賣給何進(jìn)波。
值得一提的是,雙方談判買賣收購(gòu)站時(shí),邵紅旗的租期還沒有到。記者從昌豐公司與邵紅旗簽訂的場(chǎng)地租賃協(xié)議中看到,二者的租賃期限是2010年9月30日至2011年9月30日。
“租賃期滿,乙方(邵紅旗)應(yīng)主動(dòng)如期交還。”協(xié)議還顯示,“如乙方逾期不能交還資產(chǎn),每逾期一天應(yīng)賠償甲方(昌豐公司)違約金2000元。”
“當(dāng)時(shí)想著買了收購(gòu)站后,短期沒有利用的打算,就讓邵紅旗使用到租賃期結(jié)束。”何進(jìn)波說(shuō)。此后,由于自己要回廣西,2011年3月28日,何進(jìn)波與一名叫楊杰(又名楊潔)的親戚,簽訂授權(quán)委托書,由楊杰與昌豐公司對(duì)接相關(guān)工作。
同年4月16日,昌豐公司作為甲方與楊杰簽訂了一份《資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》:“將土地使用證號(hào)為‘天國(guó)用(2006)第1342號(hào)’,使用權(quán)面積為15811.3平方米的資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓給乙方,并為乙方登記過(guò)戶、變更提供相關(guān)的證件和材料。”
而“天國(guó)用(2006)第1342號(hào)”土地便為昌豐公司橫林收購(gòu)站地塊。記者從國(guó)土部門了解到,該宗土地用途為“商業(yè)用地”,使用權(quán)類型為“出讓”,使用權(quán)終止時(shí)間是2046年10月10日。
另外,昌豐公司將橫林收購(gòu)站全部資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給何進(jìn)波。
對(duì)于邵紅旗的租賃問題,《資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》稱:“到期后清場(chǎng)由乙方負(fù)責(zé),甲方配合。”同時(shí),協(xié)議還約定:2012年4月30日前甲方和乙方一起到天門市國(guó)土局辦理土地使用權(quán)過(guò)戶手續(xù)。
同時(shí),雙方在違約責(zé)任中注明:“如果該資產(chǎn)出現(xiàn)人力不可抗拒的原因不能轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)讓該資產(chǎn)給甲方造成重大經(jīng)濟(jì)損失,甲方退還乙方預(yù)付的全部?jī)r(jià)款。”
所有責(zé)任約定好后,2011年5月9日,何進(jìn)波向昌豐公司繳納了合同約定的120余萬(wàn)元。昌豐公司開具了收據(jù)。
【艱難的土地過(guò)戶】
何進(jìn)波將120余萬(wàn)交清后,租戶邵紅旗在原來(lái)租賃協(xié)議到期的情況下,卻不愿搬出橫林收購(gòu)站。而昌豐公司協(xié)助他辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的事,也遲遲沒有進(jìn)展。
這時(shí),何進(jìn)波覺得此事沒那么簡(jiǎn)單。
記者通過(guò)多方調(diào)查得知,彼時(shí),“天國(guó)用(2006)第1342號(hào)”土地使用證原件還在中國(guó)銀行天門支行做抵押,抵押期限到2012年12月31日終止。
另外,2011年11月16日天門市人民政府(簡(jiǎn)稱天門市政府)辦公室還下了一份“天政辦發(fā)【2011】131號(hào)”文件,也讓何進(jìn)波難以理解。
該文件主題是:“市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范原鄉(xiāng)鎮(zhèn)棉花采購(gòu)站土地房屋等資產(chǎn)處置行為的通知(簡(jiǎn)稱通知)”。
通知要求:昌豐公司要嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府關(guān)于棉花公司改革的相關(guān)會(huì)議紀(jì)要和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的協(xié)議等相關(guān)規(guī)定,不得違反協(xié)議約定擅自改變?cè)蟹课萃恋氐认嚓P(guān)資產(chǎn)的性質(zhì)和用途。
有知情人透露:“天門市政府下發(fā)該通知有一個(gè)背景。早些年,昌豐公司通過(guò)一系列運(yùn)作,低價(jià)購(gòu)買了天門市所有棉花收購(gòu)站的資產(chǎn)以及土地,雖然當(dāng)時(shí)都取得手續(xù)了,但存在很多隱患。”
所以,天門市政府通知稱:“處置原棉花采購(gòu)站土地房屋,必須先征得在住職工本人的簽名同意和當(dāng)?shù)卣臅嫱猓?jīng)市供銷社實(shí)地調(diào)查并出具書面證明材料報(bào)市政府審批同意后,國(guó)土、房管和規(guī)劃部門方能辦理相關(guān)手續(xù)”。
并且,該通知還出現(xiàn)了嚴(yán)厲的字眼:“當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)要密切關(guān)注因棉花采購(gòu)站資產(chǎn)處置引發(fā)的各類社會(huì)治安問題,打擊不法行為。”
該通知還顯示:“對(duì)已經(jīng)發(fā)生的違規(guī)處置棉花采購(gòu)站土地房屋等資產(chǎn)行為,由市政府分管秘書長(zhǎng)牽頭,國(guó)土、規(guī)劃、房管、稅務(wù)、供銷社等部門派人組成工作專班,依照相關(guān)規(guī)定,予以糾正、查處”。
對(duì)此何進(jìn)波認(rèn)為,“所有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為,都是昌豐公司同意并簽協(xié)議才進(jìn)行的,如果這種行為違規(guī),我也是受害者。”
而這份通知從下發(fā),到昌豐公司“天國(guó)用(2006)第1342號(hào)”土地使用證在銀行抵押期結(jié)束,雙方資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)果然沒能進(jìn)行。
另外,邵紅旗也一直不肯搬出來(lái)。
最初,何進(jìn)波并沒求助司法機(jī)構(gòu),他先是將此事反映給當(dāng)?shù)卣玫降拇饛?fù)是,“收購(gòu)站的房屋等與邵紅旗有租賃合同糾紛未解決”。但何進(jìn)波的律師仔細(xì)研究了昌豐公司與邵紅旗的租賃協(xié)議發(fā)現(xiàn)“沒有任何爭(zhēng)議的地方”。
【政府與法院“互掐”】
眼看通過(guò)天門市政府解決不了上述問題,何進(jìn)波決定起訴昌豐公司。“我主要想看看,這種資產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為是否合法,如果法院判我們輸,也就認(rèn)了。”何進(jìn)波說(shuō)。
2014年1月20日,何進(jìn)波將昌豐公司起訴至天門市人民法院,要求為其辦理過(guò)戶手續(xù);3月20日,該院開庭審理了此案。
天門市人民法院認(rèn)為:“原告何進(jìn)波委托楊杰與被告昌豐公司簽訂的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議系雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示,不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性制度,合法有效、應(yīng)受法律保護(hù)。”
“原告已按約定向被告支付了轉(zhuǎn)讓款,被告理應(yīng)協(xié)助原告辦產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。”天門市人民法院稱。
2014年6月3日,天門市人民法院就此案下發(fā)了民事判決書,何進(jìn)波勝訴。法院稱:判決生效后,昌豐公司協(xié)助何進(jìn)波辦理相關(guān)手續(xù)。
但到了6月21日該判決發(fā)生法律效力后,何進(jìn)波去辦理土地使用權(quán)變更登記時(shí),依然進(jìn)行不下去。
無(wú)奈,何進(jìn)波拿著判決書又找到天門市政府,政府方面則又將2011年的“天政辦發(fā)【2011】131號(hào)”文件拿出來(lái),要求何進(jìn)波照此執(zhí)行。
隨即,何進(jìn)波只能按文件要求的“先征得在住職工本人的簽名同意”原則,去找天門市供銷社。因?yàn)椴S公司橫林收購(gòu)站已多年無(wú)職工居住,他只能找供銷社來(lái)證明。
記者從天門市供銷社2013年8月4號(hào)出具的情況說(shuō)明中看到,原橫林采購(gòu)站門市部“2006年隨市棉花總公司資產(chǎn)整體出售給昌豐公司,同年10月辦理了土地過(guò)戶手續(xù),現(xiàn)經(jīng)我們派人實(shí)地調(diào)查了解,已無(wú)原棉花采購(gòu)站職工在此居住。”
另外,記者還從有關(guān)部門獲悉,該案件推動(dòng)不下去的另一個(gè)原因是,橫林采購(gòu)站土地上有9棟老房屋。“國(guó)土局要求先行辦理上述土地房屋的過(guò)戶手續(xù),再辦理土地過(guò)戶手續(xù)。”昌豐公司表示。
“經(jīng)法院在房管局查詢,我司在橫林高臺(tái)村并沒有任何房屋所有權(quán)登記信息,即有建筑,無(wú)產(chǎn)權(quán)。”昌豐公司回應(yīng)道,“上述土地上的房屋陳舊破爛,沒有任何使用價(jià)值,這些房屋其取得后將全部予以拆除,辦理房產(chǎn)過(guò)戶沒有必要。”
記者在天門市房地產(chǎn)管理局出具的一份天門市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍證明中也了解到:“經(jīng)查,截至目前,橫林鎮(zhèn)高臺(tái)村無(wú)昌豐公司在我局的房屋所有權(quán)登記信息。”
拿著這些證明,何進(jìn)波又找到天門市國(guó)土局,“國(guó)土局的意思是要看市政府手續(xù),市政府要看到橫林鎮(zhèn)政府土地初審。”繞了一圈后,何進(jìn)波找到橫林鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)政府最終答復(fù)為:“要聽市政府的。”
更加吊詭的是,天門市政府一不愿具名的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)天門市人民法院的判決并不滿意,并斥責(zé)其為“瞎判”。
“我們很慎重,還專門派人去現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,他們雙方的協(xié)議合法有效。”天門市人民法院一副院長(zhǎng)說(shuō)。
不過(guò),讓何金波欣喜的是,經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次“被折騰”后,他終于在2014年12月1日,取得了該宗地塊的土地使用證。但何沒想到,更大的問題也隨之而來(lái)。
【打架事件】
依據(jù)何進(jìn)波描述,2015年1月18日,有10多名不明身份人員圍住了他修建圍墻的施工現(xiàn)場(chǎng),損壞了已砌成的大門立柱和模板鋼筋。
“到了1月21日晚,這些人再次將我重建的大門立柱上的鐵絲剪斷,這兩個(gè)事件我都安排人報(bào)案了,但至今沒結(jié)果。”何進(jìn)波說(shuō)。
何介紹,發(fā)生這兩起事件的原因是,收購(gòu)站原承租人邵紅旗遲遲不將此前的部分設(shè)備拉走,雙方多次協(xié)商無(wú)果。
一直到了今年9月17日,又有十多名社會(huì)青年開著三輛轎車將負(fù)責(zé)看管場(chǎng)院的何軍仿打傷。最后,他被天門市公安局刑偵支隊(duì)法醫(yī)師鑒定為“輕傷二級(jí)”。
天門警方向記者證實(shí)了這一說(shuō)法:“在車?yán)锇l(fā)現(xiàn)了刀,一開始先治安拘留了4個(gè)人,后來(lái)何軍仿構(gòu)成輕傷,就轉(zhuǎn)刑事案件了,批捕了1人。”
按照警方描述,被批捕的人疑似是打架事件的組織者,“那天本來(lái)是邵紅旗叫他們來(lái)搬東西,但只搬一件東西,姓何的那邊說(shuō),要搬就全部搬走,但邵非得一件一件搬。”
“因此,9月17日下午,雙方先發(fā)生了一次沖突,后來(lái)邵紅旗的兒子又叫人過(guò)來(lái),然后就打起來(lái)了。”據(jù)警方透露,拘留的四人中,并沒有邵家父子,原因是:“沒有直接參與打架。”
警方人士也坦承,關(guān)于這宗橫跨4年的土地紛爭(zhēng),邵紅旗的確不占理,并且雙方分別驚動(dòng)了市長(zhǎng)與分管副市長(zhǎng)。
日前,記者就此事兩次聯(lián)系邵紅旗,對(duì)方均未置評(píng)。另外,依據(jù)天門警方透露,邵紅旗的大兒子負(fù)責(zé)處理此事,但其子回應(yīng)道:“這件事與我無(wú)關(guān)。”


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