刑案速裁試點(diǎn)報(bào)告：審查起訴周期由20天縮至5.7天

最后更新：2015-11-03 10:59:33來(lái)源：澎湃新聞?dòng)浾?付丹迪
11月2日下午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于刑事案件速裁程序試點(diǎn)情況的中期報(bào)告。報(bào)告透露，截至今年8月20日，各試點(diǎn)地區(qū)共適用速裁程序?qū)徑Y(jié)刑事案件15606件16055人，占試點(diǎn)法院同期判處一年有期徒刑以下刑罰案件的30.70％，占同期全部刑事案件的12.82％，其中檢察機(jī)關(guān)建議適用速裁程序的占65.36％。
 
2014年6月27日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)決定，授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在北京等18個(gè)城市開(kāi)展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作。2014年8月26日，“兩高”會(huì)同公安部、司法部制定了《關(guān)于在部分地區(qū)開(kāi)展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作的辦法》，試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。一年來(lái)，試點(diǎn)法院、檢察院依法積極開(kāi)展刑事案件速裁程序改革實(shí)踐，試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序，進(jìn)展順利。
 
今年8月26日，“兩高”牽頭召開(kāi)刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作中期評(píng)估論證會(huì)，中央政法各部門總結(jié)匯報(bào)試點(diǎn)情況，聽(tīng)取刑事法學(xué)專家評(píng)價(jià)論證。與會(huì)人員一致認(rèn)為，試點(diǎn)工作很有必要，成效明顯。
 
刑事訴訟效率明顯提高。據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì)，檢察機(jī)關(guān)審查起訴周期由過(guò)去的平均20天縮短至5.7天；人民法院速裁案件10日內(nèi)審結(jié)的占94.28％，比簡(jiǎn)易程序高58.40個(gè)百分點(diǎn)；當(dāng)庭宣判率達(dá)95.16％，比簡(jiǎn)易程序高19.97個(gè)百分點(diǎn)。
 
認(rèn)罪認(rèn)罰從寬充分體現(xiàn)。通過(guò)減少審前羈押，對(duì)被告人從快處理、從寬量刑，更加準(zhǔn)確兌現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，充分體現(xiàn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處罰精神，有效避免“刑期倒掛”“關(guān)多久判多久”現(xiàn)象，更好發(fā)揮社區(qū)矯正功能，利于罪犯改造和回歸社會(huì)。
 
當(dāng)事人權(quán)利得到有效保障。在充分保障被告人各項(xiàng)訴訟權(quán)利的同時(shí)，速裁程序強(qiáng)調(diào)被告人和被害人的有效參與，通過(guò)調(diào)解和解、量刑激勵(lì)、法庭教育，敦促被告人退贓退賠、賠禮道歉，有效保護(hù)被害人權(quán)益，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。檢察機(jī)關(guān)抗訴率、附帶民事訴訟原告人上訴率為0，被告人上訴率僅為2.10％，比簡(jiǎn)易程序低2.08個(gè)百分點(diǎn)，比全部刑事案件上訴抗訴率低9.44個(gè)百分點(diǎn)。
 
促進(jìn)司法改革整體推進(jìn)。試點(diǎn)工作按照誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)的目標(biāo)，通過(guò)刑事速裁案件當(dāng)庭宣判、當(dāng)庭送達(dá)，推動(dòng)辦案責(zé)任制的落實(shí)和訴訟文書審批制度改革，對(duì)量刑規(guī)范化、庭審實(shí)質(zhì)化、法官檢察官員額制等改革舉措，也起到了積極促進(jìn)作用。
 
報(bào)告指出，一年來(lái)的試點(diǎn)工作取得初步成效，但還存在工作開(kāi)展不平衡、庭審程式化、有的地方認(rèn)識(shí)不一致、有些環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)不順暢等問(wèn)題，需要進(jìn)一步改進(jìn)。“兩高”將在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加大指導(dǎo)督查力度，確保試點(diǎn)圓滿完成。加強(qiáng)對(duì)各地試點(diǎn)工作的督促指導(dǎo)，促進(jìn)各地工作協(xié)調(diào)發(fā)展。完善量刑規(guī)范化制度，細(xì)化速裁案件的量刑標(biāo)準(zhǔn)和緩刑適用條件，提高檢察機(jī)關(guān)量刑建議準(zhǔn)確性和人民法院刑罰裁量科學(xué)性。研究制定非羈押強(qiáng)制措施適用標(biāo)準(zhǔn)，共同探索與速裁程序相適應(yīng)的取證規(guī)程和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)調(diào)司法行政機(jī)關(guān)及時(shí)做好調(diào)查評(píng)估工作，完善法律援助值班律師制度。做好對(duì)試點(diǎn)工作數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善速裁程序的制度設(shè)計(jì)，試點(diǎn)期滿后及時(shí)提出完善刑事訴訟程序的立法建議。