“北京藍(lán)”刷屏 總理批示大氣污染防治任重道遠(yuǎn)

最后更新:2015-07-21 23:17:03來(lái)源:一財(cái)網(wǎng) 章軻
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我國(guó)重污染天氣發(fā)生的頻率、強(qiáng)度、持續(xù)時(shí)間都有了明顯減少。攝影/章軻

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者7月20日從環(huán)境保護(hù)部獲悉,我國(guó)大氣污染防治已初見(jiàn)成效,并且得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

近日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)大氣污染防治工作作出重要批示。李克強(qiáng)指出,大氣污染防治工作初見(jiàn)成效,相關(guān)各方做了大量工作。下一步仍任重道遠(yuǎn),環(huán)保部要與有關(guān)部門和地方繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)同配合,把防治措施一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處,讓藍(lán)天更多,讓群眾滿意。

“北京藍(lán)”頻頻刷屏

6月以來(lái),北京連續(xù)多日天藍(lán)云白,很多人的朋友圈被“北京藍(lán)”刷屏,曬藍(lán)天、評(píng)藍(lán)天,轉(zhuǎn)發(fā)、點(diǎn)贊,不一而足。環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今年以來(lái)全國(guó)74個(gè)城市PM2.5同比下降,三大重點(diǎn)區(qū)域PM2.5平均濃度也都實(shí)現(xiàn)了明顯下降。

今年上半年,三大重點(diǎn)區(qū)域PM2.5平均濃度都實(shí)現(xiàn)了大幅下降。其中,京津冀同比下降22%,長(zhǎng)三角下降16.2%,珠三角下降20.5%,74個(gè)重點(diǎn)城市平均下降17.1%。

不僅是PM2.5,PM10、SO2、NO2平均濃度同比呈現(xiàn)明顯下降態(tài)勢(shì)。其中,京津冀同比分別下降17.8%、27%、11.8%,長(zhǎng)三角分別下降10.8%、15.4%、4.9%,珠三角分別下降15.9%、22.2%、19%,74個(gè)重點(diǎn)城市分別下降13.9%、19.4%、9.1%。

全國(guó)PM2.5特別防治小組組長(zhǎng)甘中學(xué)認(rèn)為“大氣污染防治工作初見(jiàn)成效”。在他看來(lái)“初見(jiàn)成效”主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:重污染天氣發(fā)生的頻率、強(qiáng)度、持續(xù)時(shí)間都有了明顯減少;各地政府重視度提高;全民的環(huán)境意識(shí)明顯提高,參與度大大增強(qiáng)。

環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這一成績(jī)雖與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和公眾期待仍有較大差距,但也充分說(shuō)明天藍(lán)云白不再遙不可及,更加堅(jiān)定了社會(huì)公眾對(duì)大氣污染能治、可治的信心。

環(huán)境質(zhì)量一頭連著民生福祉,一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,與老百姓的幸福指數(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展質(zhì)量緊密相連。對(duì)此,公眾有著明顯的感受。2012年冬,我國(guó)1/4國(guó)土面積、約6億人受霧霾影響;2013年,平均霧霾天數(shù)創(chuàng)52年之最;2014年,大范圍霧霾依舊頻頻造訪。

2013年9月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。為落實(shí)計(jì)劃要求,中央財(cái)政設(shè)立大氣污染防治專項(xiàng)資金,支持重點(diǎn)地區(qū)解決突出大氣污染問(wèn)題。

2013年,中央財(cái)政劃撥50億元專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治,北京、天津、河北、山東、內(nèi)蒙古、山西獲益。

2014年,中央財(cái)政劃撥98億元專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持三大區(qū)域10省份,除了上述6省份,江蘇、浙江、安徽、上海大氣污染防治得到支持。

2015年,中央財(cái)政擬劃撥115億元專項(xiàng)資金,目前已分兩批撥付106億元,河南省與上述10省份一起,得到中央財(cái)政支持。

今年地方兩會(huì)期間,大氣污染防治成了全國(guó)31個(gè)省(市、區(qū))政府工作報(bào)告的共同關(guān)鍵詞,減煤、脫硝、除塵、控車成為重點(diǎn)。北京將積極疏解非首都功能;天津繼續(xù)將PM2.5治理列入“一號(hào)工程”;河北進(jìn)一步壓減鋼鐵產(chǎn)能;陜西今年將完成1141臺(tái)燃煤鍋爐拆除任務(wù);江蘇致力于將部分青奧保障措施常態(tài)化;安徽將深入開(kāi)展工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、秸稈焚燒等專項(xiàng)整治……

環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧表示,環(huán)境質(zhì)量改善是環(huán)境保護(hù)的核心,必須下大氣力,做到持之以恒、久久為功,每年都抓出一批人民群眾看得見(jiàn)、摸得著、能受益的治理成果。

截至今年4月,我國(guó)已經(jīng)完成了對(duì)北京、天津、石家莊等9個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)城市的污染源解析。其中,北京機(jī)動(dòng)車排放貢獻(xiàn)最大,天津揚(yáng)塵污染占3成,石家莊煤煙型污染是元兇,南京燃煤貢獻(xiàn)率為27.4%,上海移動(dòng)源為首要污染源,廣州工業(yè)源是最大來(lái)源……

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)司副司長(zhǎng)朱建平介紹,今年其他省會(huì)城市也正在積極推進(jìn)源解析工作,未來(lái)環(huán)境保護(hù)部還將開(kāi)展動(dòng)態(tài)的源解析。

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環(huán)保人員正在對(duì)企業(yè)排放污染物情況進(jìn)行檢查。攝影/章軻

改善不可能一蹴而就

本報(bào)記者在采訪中了解到,由于政策引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán),我國(guó)近一兩年來(lái)空氣污染物濃度明顯下降。

今年5月,環(huán)保部制定并會(huì)同國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布了6項(xiàng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。這6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)涉及石油煉制、石油化學(xué)、合成樹(shù)脂、無(wú)機(jī)化學(xué)、再生銅鋁鉛鋅等。至此,“大氣十條”要求制定大氣污染物特別排放限值的25項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)已全部完成。

與此同時(shí),國(guó)家強(qiáng)化企業(yè)信息公開(kāi),公眾參與渠道增多。在今年全國(guó)兩會(huì)記者會(huì)上,陳吉寧多次提及信息公開(kāi),要讓所有污染源排放暴露在陽(yáng)光下,讓每一個(gè)人成為污染排放監(jiān)督者。

除此之外,4月,環(huán)保部就《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法(試行)》公開(kāi)征求意見(jiàn),6月,環(huán)境保護(hù)雙微上線……在一系列措施的引導(dǎo)和激勵(lì)下,今年春節(jié),上海燃放鞭炮引起的PM2.5濃度增加值是40微克/立方米,較2013的470微克/立方米、2014年的140微克/立方米有了大幅下降;越來(lái)越多的環(huán)境公益組織開(kāi)始介入到環(huán)境公益訴訟領(lǐng)域;越來(lái)越多的人關(guān)心、支持、參與大氣污染治理。

在大氣污染防治中,一個(gè)最有效的武器是生態(tài)政績(jī)考核。

環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在一系列制度安排下,各地意識(shí)到發(fā)展是政績(jī),治污同樣是政績(jī),大氣污染防治甚至是更大的政績(jī)。沒(méi)有哪位主政者愿意在這方面丟分,因?yàn)槟菍⒖赡芡瑫r(shí)意味著丟面子、丟位子。

數(shù)據(jù)顯示,僅在華北環(huán)保督查中心管轄區(qū)域,被約談后,滄州市29名、駐馬店市7名、保定市3名、承德市18名,共57名相關(guān)主要負(fù)責(zé)人被批評(píng)、警告、免職。

環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)熊躍輝告訴記者,環(huán)境空氣質(zhì)量改善不可能一蹴而就,當(dāng)前的環(huán)境質(zhì)量距離標(biāo)準(zhǔn)要求還有較大的差距,治理任務(wù)依然很重。

“越到后面改善難度越大。”環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)司副司長(zhǎng)朱建平認(rèn)為,我國(guó)的大氣污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻,濃度仍處于高位,改善空氣質(zhì)量是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,不排除在這個(gè)過(guò)程中可能出現(xiàn)曲折或者反彈的情況。下一步的大氣污染防治要?jiǎng)?chuàng)新方法和思路,綜合調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局,采取協(xié)同治污策略。

上海市環(huán)保局局長(zhǎng)張全表示,上海去年P(guān)M2.5濃度下降了16.1%,今年反彈壓力還是有的,這要看創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展能不能鞏固,大力治污能不能再提升,鐵腕執(zhí)法是不是再加強(qiáng)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文認(rèn)為,解決大氣污染,根本是源頭上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,同時(shí)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)地方政府落實(shí)環(huán)保責(zé)任的督察。