出租車和專車的沖突愈演愈烈

最后更新:2015-05-29 19:30:37來源:界面新聞 葉靜宇
東方中文網據界面新聞報道 隨著不斷被媒體曝光,中國城市交通運輸領域里傳統出租車和基于互聯網背景興起的專車之間的矛盾正愈演愈烈。

近日,河南鄭州一輛滴滴專車遭到當地一百多名出租車司機的圍堵,最終專車被砸得面目全非。當地警方通報稱,經初查,該事件系出租車司機對滴滴專車搶占其市場不滿所致。

據央視報道,今年5月以來,全國各地已經有16個城市發生了不同程度的抵制專車事件,有的地方出租車司機圍堵了專車軟件的辦事處,有的地方出租車用停運的方式來聲討專車。

出租車司機對專車產生對立抵制的情緒,主要是認為,專車采用“野蠻生長”的方式,搶占了出租車原有的市場。正如鄭州一位出租車司機所說:“我們的車都是八年報廢,專車八年報廢嗎?我們都有保險,保險買的重,專車買的重嗎?我們都有從業資格證,我們都有三年以上的駕齡,專車新手就上了。”

而其根源,是出租車司機接受政府和出租車公司的管理和制約,而專車司機不僅不受制約,反而能得到來自投資方的更多補貼。上海紐邁律師事務所長期研究反壟斷法的律師方正宇認為,專車這種純市場化的事物,進入到一個承擔部分公共職能的行業,它必然會遭到質疑甚至抵制。

方正宇指出,出租車采用特許經營的模式,這是在大多數國家都通用的,原因就是,出租車不僅具有市場屬性,它也是公共交通的一部分,具有一定的公共屬性。比如說,舉行一些大型會議或活動的時候,政府會要求出租車公司調動車輛去服務。另外,政府也要對出租車的量、價進行管理和控制,不致使過量的出租車對城市擁堵造成壓力。

“所以,未來出租車和專車如何共處,以及如何處理專車的法律問題,關鍵在于對出租車行業職能的界定,是否要剝離掉它的公共職能。”方正宇說,如果剝離了出租車的公共職能,完全交由市場,那就意味著它可以用市場化的方式去運作,包括像增加運營車輛、加價等,但這樣可能也會增加消費者的成本。另一方面,目前專車之所以受到消費者和司機的歡迎,是建立在大量的補貼基礎上,如果以后不補貼了,完全由市場供求關系來決定,那么,專車的市場影響幾何都還是未知數。因此,他認為,出租車并不適合完全向市場放開。

中國政法大學法學教授朱巍在接受央視采訪時指出:“當互聯網+和老的規則發生碰撞的時候,到底是讓互聯網+去適應老的規則,還是讓老的規則去適應互聯網+,我覺得這是考驗一個智慧型政府的一個最大的難題。”

事實上,一些城市正在考慮將專車司機納入管理。上海市交通委主任孫建平表示,上海正在考慮制定相關規范,之后,專車司機需要取得運營資格,隸屬于正規合法的出租車公司或租賃公司等,必須納稅、上保險,充分保障乘客的利益和市場規范。

方正宇認為,專車一旦取消補貼,因其較高的服務成本,會逐漸向高端和商務需求收窄。