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6月1日，李克強主持的國務院常務會議指出，促進跨境電子商務健康快速發展，用“互聯網+外貿”實現優進優出，有利于擴大消費、推動開放型經濟發展升級，打造新的經濟增長點。

近日，借助跨境電子商務，杭州在全國首個獲得“無邊界自貿政策”，正重新定義長三角經濟版圖上的方位。一方面，杭州在貿易項下有望享受到個人（自然人）開立貿易結算賬戶、入境物品備案負面清單等“類自貿”政策；另一方面，杭州借助線上“單一窗口”平臺，有望將跨境電商綜試區政策的適用范圍，拓展到全國乃至全球企業。

在上海提出建立國際經濟、金融、航運、貿易中心之后，杭州首次提出要建立跨境電商的創業創新中心、商務服務中心、大數據中心。如果說，上海的抓手是作為國家戰略的自由貿易試驗區（簡稱“自貿試驗區”），浙江省政府則在29日宣布，作為李克強總理肯定的國家戰略，跨境電商綜試區的利好政策正式落地。

今年3月，國家發改委、外交部、商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，盡管杭州并未被列入其中，但跨境電商綜試區領導小組辦公室一位官員表示，杭州擁有全國唯一的一個跨境電商綜試區，能幫“一帶一路”插上“互聯網+”的翅膀，形成一個由數十億消費者、零售商、制造商、服務商和投資者組成的網絡經濟體。杭州將發揮基礎設施互聯互通和電子商務之都的雙重優勢，打造線上線下融合發展的“網上絲綢之路”。

由于在跨境電商申報之初，一度被冠以“網上自貿區”的名號，上述官員說，跨境電商綜試區與傳統自貿區在目標上是一致的，都是促進貿易和投資的自由化、便利化、規范化；此外，杭州還可以承接上海自貿試驗區“試行投資管理新規則、開放服務貿易新領域、創新金融監管新機制、探索政府職能新轉變”等四方面可復制經驗。

人行杭州中心支行（國家外匯局浙江省分局）一位官員向經濟觀察網披露，盡管跨境電商綜試區和上海自貿區不能簡單做類比，杭州跨境電商綜試區側重線上，上海自貿試驗區作為綜合保稅區則側重線下，但在經常項下，跨境電子商務的外匯管理政策等方面“比上海還要開放”。

具體而言，跨境電商綜試區將創新跨境電商金融服務。上述人行杭州中心支行官員透露，下一步，允許開立貿易結算賬戶的跨境電商經營主體，將有望從個體工商戶拓展到個人（自然人），從而徹底打通個人跨境電商的國際結算通道，進一步推動B2C跨境電商發展。與此同時，支付機構貨物貿易單筆金額上限有望進一步提高，在今年上半年提升到5萬美元的基礎上，進一步提高到20萬美元，這一舉措為支付機構B2B跨境電商支付業務提供政策支持。

為推進人民幣國際化的國家戰略，該官員披露，人行杭州中心支行還將制定出臺推動浙江省電子商務跨境人民幣結算工作的指導意見，大力支持金融機構與第三方支付平臺開展合作，推動市場主體在跨境電商中，直接運用人民幣進行交易結算。

杭州市出入境檢驗檢疫局局長王華雄透露，浙江、杭州方面還推動國家質檢總局出臺了《中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區檢驗檢疫申報與放行業務流程管理規范》，出臺入境物品備案“負面清單”。清單上禁止的“人體組織”“微生物”“廢舊物品”、“放射性產品”“化學危險品”等均不涉及跨境電商的正常商品品類。“過去，化妝品、保健品等敏感商品常常受到各地檢驗檢疫局政策忽緊忽松的影響，現在可以確定，企業可以大膽進口，各地方檢驗檢疫局會針對這類產品通過風險目錄清單來管理，進行風險監控，列入清單商品都需要進行安全衛生項目評估。”王華雄說。

值得注意的是，這些“類自貿”政策，有超乎上海自貿試驗區的含金量，其中之一，就是線上登記備案的無邊界性。根據浙江省政府批復的跨境電商綜試區《實施方案》，跨境電商綜試區的實施范圍，第一階段為在綜試區“單一窗口”平臺登記備案的在杭州市注冊的各類市場主體；第二階段逐步拓展到在綜試區“單一窗口”平臺登記備案的杭州市外注冊的各類市場主體。這意味著，下一階段，全國乃至全球企業，只要在杭州跨境電商綜試區“單一窗口”平臺登記備案，就能享受跨境電商綜試區的突破性政策。現階段，選擇杭州（下沙）出口加工區、杭州（下城）跨境貿易電子商務產業園、杭州（蕭山）保稅物流中心等園區作為首批線下園區試點區域。

作為阿里巴巴集團總部所在地，官方數據顯示，杭州有網絡經營主體47萬家，規模居全國首位；杭州擁有全國1/3以上綜合性電商網站，具備電子商務全產業鏈集聚發展優勢。浙江省長李強預計，到2017年，浙江省跨境電商交易額力爭達到500億元。