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行至白云路和龍泉路的交叉口時(shí)，昆明的公交司機(jī)李師傅朝窗外瞥了一眼。即使圍墻阻擋了視線，也不妨礙他用一個(gè)詞描述6年前所購(gòu)樓盤(pán)的現(xiàn)狀——大水坑。
一切源于數(shù)年前啟動(dòng)的昆明城中村改造。
彼時(shí)，在時(shí)任云南省委常委、昆明市委書(shū)記仇和的強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)下，昆明有超過(guò)300個(gè)城中村被納入改造計(jì)劃，五華區(qū)的下馬村也是其中之一。如今，下馬村項(xiàng)目卻出奇安靜，往日喧囂的工地甚至成了水禽和野狗的家園。
從2009年拿地拆遷開(kāi)始，承接下馬村改造的云南艾亭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“艾亭地產(chǎn)”）在項(xiàng)目實(shí)施中逐漸滯后。最終，窗戶紙被捅破，由于資金鏈斷裂、融資困難等復(fù)雜原因，工程目前陷入完全停滯。
地產(chǎn)商的“塌陷”引發(fā)了一連串問(wèn)題。項(xiàng)目原名“沸城”被喚作“廢城”，下馬村也被稱為“下馬坑”。拆遷村民的過(guò)渡費(fèi)數(shù)度延發(fā)，最后不得不由區(qū)政府墊錢。購(gòu)房者互稱“坑友”，他們的耐心慢慢演變?yōu)閼嵟瑸⑾蛄税さ禺a(chǎn)、昆明公交集團(tuán)公司和區(qū)政府等涉事方，數(shù)次出現(xiàn)針?shù)h相對(duì)的場(chǎng)面。
9月28日，一則缺少實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的情況說(shuō)明，再度引爆了購(gòu)房者積攢已久的情緒，貼在墻上的情況說(shuō)明隨即被購(gòu)房者們一把撕下。
數(shù)年間，下馬村逐漸成為曾由仇和力推的這場(chǎng)轟轟烈烈的昆明城中村改造運(yùn)動(dòng)的一個(gè)注腳。
仇和落馬后，困局仍難解，雖有多方力量從中斡旋，卻沒(méi)有人確定“重啟鍵”何時(shí)能夠按下。
入局
鄭樟武（化名）最初看到樓盤(pán)“沸城”的售價(jià)時(shí)，有些不敢相信。
這里靠近昆明市核心區(qū)，交通便利、周邊生活配套設(shè)施完備。在周邊房?jī)r(jià)接近7000元/平方米的時(shí)候，“沸城”5000元/平方米的價(jià)格“太實(shí)惠了”，以至于消息傳出時(shí)，不少人還認(rèn)為這是一場(chǎng)“騙局”。
公開(kāi)資料顯示，下馬村城中村改造項(xiàng)目總投資約55億元，預(yù)計(jì)建設(shè)住宅19幢，包括下馬村村民的回遷安置房和昆明公交集團(tuán)公司等單位職工預(yù)訂的房子，剩下的住宅對(duì)外銷售。
艾亭地產(chǎn)當(dāng)時(shí)宣稱，“改造后的下馬村將建設(shè)成綠化率達(dá)到40%以上，集居住、商業(yè)、休閑、娛樂(lè)等功能為一體的現(xiàn)代化社區(qū)，并形成一個(gè)嶄新的城市生活公園。改造完成后，還將在改造區(qū)域內(nèi)考慮獨(dú)立設(shè)置18班級(jí)幼兒園、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心、文化體育中心、生鮮便民超市、城市公共綠地、垃圾中轉(zhuǎn)站及污水處理設(shè)施等，為片區(qū)居民提供最完善有效的服務(wù)。”
項(xiàng)目開(kāi)工前的2009年4月，昆明公交集團(tuán)公司與艾亭地產(chǎn)簽訂了下馬村項(xiàng)目合作協(xié)議。合作的內(nèi)容包括拆遷、征地及建設(shè)等內(nèi)容，項(xiàng)目合作本質(zhì)是“艾亭地產(chǎn)獲取合作的低資金使用成本，合作方獲取低房?jī)r(jià)優(yōu)質(zhì)的住房”。
除昆明公交集團(tuán)公司外，還有中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司云南分公司、昆明物理研究所等單位也與艾亭地產(chǎn)簽署了合作協(xié)議。其中，昆明公交集團(tuán)公司參與集資的人數(shù)為2727戶。最初的房?jī)r(jià)約定為4300元/平方米，后又提高到5000元/平方米，并承諾2013年年底交房。
期間，有一定數(shù)量的內(nèi)部名額轉(zhuǎn)出。一名知情者對(duì)澎湃新聞（www.thepaper.cn）透露，昆明公交集團(tuán)公司有接近1800個(gè)購(gòu)房指標(biāo)轉(zhuǎn)入社會(huì)，而5000元/平方米便是鄭樟武等外部人士需要通過(guò)支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)才能享受到的“內(nèi)部?jī)r(jià)”。
鄭樟武告訴澎湃新聞，當(dāng)時(shí)他毫不猶豫地掏了4萬(wàn)塊從朋友手里買來(lái)指標(biāo)，目的是改善家庭居住環(huán)境。此前他們一家3口住在50平方米不到的舊房子里。
轉(zhuǎn)讓費(fèi)與房屋面積大小、關(guān)系親疏有關(guān)，在2萬(wàn)元到10萬(wàn)元不等，多數(shù)轉(zhuǎn)讓發(fā)生在親戚朋友間，也有一部分幾經(jīng)易手，發(fā)生在陌生人之間。
這些外部人士被統(tǒng)稱為“社會(huì)購(gòu)房者”，有的購(gòu)房者為了改善自身住房條件，也有的購(gòu)房者用作投資。一名昆明百貨大樓的退休職工為了給女兒購(gòu)置婚房，從其弟弟手里花了8萬(wàn)元買來(lái)購(gòu)房名額。
除去轉(zhuǎn)讓費(fèi)，他們和昆明公交集團(tuán)公司等單位的職工一樣，需要支付訂金及一部分房款。因此，視房屋面積和數(shù)量，大多數(shù)購(gòu)房者掏出了20萬(wàn)—30萬(wàn)元不等，也有人掏出了50多萬(wàn)甚至上百萬(wàn)元。據(jù)《春城晚報(bào)》統(tǒng)計(jì)，所有購(gòu)房者集資款加在一起，接近10億元。
多名購(gòu)房者對(duì)澎湃新聞稱，他們絕大多數(shù)都是工薪階層，“不是多么闊綽，有閑錢再買第二套。”普通人一口氣拿不出這么多錢，為了湊足首付，他們還找親戚朋友到處借錢。
下馬村城中村改造工地現(xiàn)狀，僅剩幾名工人在看守器材。 澎湃新聞見(jiàn)習(xí)記者 鐘煜豪 圖
燃燒瓶
位于昆明市五華區(qū)龍泉路一側(cè)的下馬村，原是外來(lái)打工者的聚居地。城中村改造前，下馬村農(nóng)地已近乎喪失，村民們的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是房屋出租和小商品貿(mào)易。
下馬村村委會(huì)主任張永剛告訴澎湃新聞，拆遷前，村民們每月靠出租房屋就能獲得4000元—5000元的收入，“加上村里的年終分紅，能夠保證一家人安居樂(lè)業(yè)。”
在昆明，類似下馬村的地方不少。昆明市規(guī)劃局2007年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在當(dāng)年主城建成區(qū)249平方公里范圍內(nèi)，共有城中村336個(gè)。
一名負(fù)責(zé)下馬村城中村改造項(xiàng)目的政府工作人員對(duì)澎湃新聞回憶，時(shí)任昆明市委書(shū)記仇和對(duì)于城中村問(wèn)題曾指出，“如果地震的話，這里就是墳場(chǎng)；如果著火的話，就是火葬場(chǎng)。”
他還記得，2008年汶川地震時(shí)，單位附近的城中村就出現(xiàn)過(guò)樓房?jī)A斜的險(xiǎn)情。“城市改造是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，如果昆明這里來(lái)個(gè)6級(jí)地震，城中村的房子基本上都要倒掉。”
此前，《昆明市關(guān)于加快推進(jìn)“城中村”重建改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》已在2008年2月29日出臺(tái)，計(jì)劃5年內(nèi)昆明市336個(gè)城中村全部改造完成。而在2008年到2010年年底的第一階段，149個(gè)城中村改造項(xiàng)目規(guī)劃通過(guò)審批，120個(gè)城中村進(jìn)入全面拆遷。
下馬村城中村改造項(xiàng)目也提上了日程。該項(xiàng)目作為五華區(qū)第8個(gè)城中村改造項(xiàng)目，由區(qū)政府主導(dǎo)，艾亭地產(chǎn)負(fù)責(zé)施工工程。
上述負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的政府工作人員介紹，所有進(jìn)入城中村改造項(xiàng)目的企業(yè)，都是經(jīng)過(guò)篩選，然后以招投標(biāo)方式進(jìn)入的，“艾亭拿到這塊地也是按照正常的、正規(guī)的方式進(jìn)入的。”
就在下馬村“沸城”項(xiàng)目的購(gòu)房指標(biāo)在社會(huì)上受到熱捧時(shí)，原址的拆遷工作也在推進(jìn)。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，2009年7月項(xiàng)目啟動(dòng)后，拆遷工作開(kāi)展一個(gè)多月便與95%的村民簽訂了拆遷合同書(shū)。
但是實(shí)際情況并不樂(lè)觀，拆遷工作最后陷入僵局。因拆遷補(bǔ)償條件存在分歧，仍有少部分村民一直沒(méi)有簽署拆遷協(xié)議。
以至于到了2011年10月，一份有200多名下馬村村民署名的“申請(qǐng)”，遞到了五華區(qū)城改辦以及相關(guān)部門的手上。
在這份“申請(qǐng)”中，村民們表示，簽訂協(xié)議兩年多來(lái)，廣大村民都在外面租房子住，租金不斷上漲，生活困難不方便，加上很多村民家有年老多病的老人和需要上學(xué)的孩子，都盼著回遷房早日建好回來(lái)安居樂(lè)業(yè)。但因?yàn)樯贁?shù)幾戶村民不搬遷，導(dǎo)致絕大多數(shù)村民利益受損，希望政府采取強(qiáng)有力的措施，盡快促成少數(shù)幾戶搬遷，使回遷房能夠早日開(kāi)工建設(shè)。
“城中村改造會(huì)出現(xiàn)很多矛盾，有些不完全是政府造成的。”一名當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T認(rèn)為，可能有些人覺(jué)得，城中村改造中可以獲得提高生活品質(zhì)和解決今后所有問(wèn)題的金錢，“本來(lái)在市場(chǎng)上這個(gè)東西值1塊錢，但是他要100塊。”
李剛家就是村民們提到的“少數(shù)幾戶”之一。他告訴澎湃新聞：“不是不干，而是地產(chǎn)商的政策太苛刻。我們家有六七百平方米，賠償條件是4層以下4000元/平方米，4層以上700元/平方米，一棟樓只能賠200多萬(wàn)，在附近買不到同樣大小的房子。”
停工
雖然下馬村的拆遷工作并不順利，但在拆遷完畢的土地上，樓宇已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)。
2013年年底，原定的交房日期已到，工地上卻只有零零散散的幾棟樓，層數(shù)也和原計(jì)劃相距甚遠(yuǎn)。而在2012年8月，艾亭地產(chǎn)還以底價(jià)2.613億元收入了一塊51.37畝的下馬村城中村改造用地。
其時(shí)，艾亭地產(chǎn)改口稱“預(yù)計(jì)2014年底交付使用”，可是，工程建設(shè)非但沒(méi)有提速，反而一天天減緩，最后陷入停滯狀態(tài)，始料未及的情況出現(xiàn)了。
艾亭地產(chǎn)的老員工也說(shuō)不清“沸城”項(xiàng)目是如何一步步延緩的，但一名工程部的職工承認(rèn)，“公司管理比較混亂，很多數(shù)據(jù)都沒(méi)有及時(shí)整理。”
“沸城”項(xiàng)目之前的承建商之一——江蘇廣宇建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“江蘇廣宇”）的項(xiàng)目經(jīng)理曾告訴當(dāng)?shù)孛襟w，由于艾亭地產(chǎn)資金不到位的問(wèn)題，無(wú)法滿足合同要求，導(dǎo)致江蘇廣宇的工期一拖再拖，江蘇廣宇才提出終止合同。
他說(shuō)，江蘇廣宇是在2011年8、9月份進(jìn)駐工地的，但到2014年6月才建了2棟18層樓體，“主要是艾亭地產(chǎn)資金和規(guī)劃的問(wèn)題。由于規(guī)劃和圖紙的問(wèn)題，中途曾停工300多天。”
如今，留下來(lái)的承建商之一——江蘇省建工集團(tuán)有限公司在2014年幾次小規(guī)模建設(shè)后，于今年年初也進(jìn)入停工狀態(tài)，只留下幾名工人看管設(shè)備。
資金扼住了艾亭地產(chǎn)的咽喉。艾亭地產(chǎn)董事長(zhǎng)安德烈去年7月曾表示，“昆明公交集團(tuán)公司換了領(lǐng)導(dǎo)后，要求我們達(dá)到預(yù)售再投入資金，我們只能從去年8月份開(kāi)始自己融資。今年房市很不好，我們簽了三個(gè)協(xié)議，資金都還沒(méi)進(jìn)來(lái)。最大的一個(gè)協(xié)議我們簽了6個(gè)億，只到了2.3億，我們付掉各方面的資金和大家的錢后，后面的資金又到不了，造成了我們的被動(dòng)。”
多名當(dāng)?shù)卣耸恳舱J(rèn)為，艾亭地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的時(shí)間周期拖得比較長(zhǎng)，“你必須達(dá)到一定的建設(shè)程度，才可以拿到預(yù)售許可證。因?yàn)榻鼉赡暾麄€(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，特別是房地產(chǎn)市場(chǎng)比較疲軟，現(xiàn)在房子沒(méi)建好，又沒(méi)達(dá)到預(yù)售許可，資金回籠上面就出現(xiàn)了問(wèn)題。”
從2014年開(kāi)始，艾亭地產(chǎn)先后和四川天賜投資建設(shè)公司（以下簡(jiǎn)稱“四川天賜”）、中國(guó)京安信用擔(dān)保有限公司接觸，希望獲得資金注入。2014年10月還曾傳出四川天賜注資6億重啟“沸城”項(xiàng)目的消息，這些公司都被當(dāng)?shù)孛襟w冠以“接盤(pán)俠”的名號(hào)，顯得頗具勇氣。
然而，屢屢放出的好消息并未最后落地。一名艾亭地產(chǎn)職工對(duì)澎湃新聞回憶，四川天賜和艾亭地產(chǎn)舉行項(xiàng)目合作簽約儀式后，“董事長(zhǎng)讓我們?cè)谠鹤永锓疟夼趹c祝，四川天賜的辦公場(chǎng)所、旗幟什么的也弄好了，過(guò)了幾個(gè)月，四川天賜的消息又沒(méi)了。”
上述艾亭地產(chǎn)職工告訴澎湃新聞，今年曾有好幾撥投資商來(lái)看工地。“我領(lǐng)著他們繞了幾圈，展示了下樓盤(pán)的范圍，再給他們指一下這里是釘子戶，那里是釘子戶。”
聽(tīng)到釘子戶，投資商們的臉色一下就變了，“笑了笑，跟我們說(shuō)‘你們都搞不好，我們來(lái)肯定也搞不好’。”
新轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在今年5月。艾亭地產(chǎn)董事長(zhǎng)安德烈當(dāng)月通報(bào)項(xiàng)目最新進(jìn)展時(shí)表示，艾亭地產(chǎn)現(xiàn)在的大股東是普洱源昌經(jīng)貿(mào)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“普洱源昌”），艾亭地產(chǎn)曾在2013年向普洱源昌借款2.3億元，由于艾亭地產(chǎn)無(wú)力償還欠款，現(xiàn)已將艾亭地產(chǎn)80%的股權(quán)抵給普洱源昌。
普洱源昌是一家具有國(guó)資背景的省屬企業(yè)，其上級(jí)單位為云南省商務(wù)廳下屬的云南省外經(jīng)貿(mào)投融資擔(dān)保有限公司。
上述負(fù)責(zé)下馬村改造項(xiàng)目的政府官員告訴澎湃新聞，“目前，普洱源昌跟幾家央企、國(guó)企簽了戰(zhàn)略性的協(xié)議，有水電十四局，還有深圳的投資公司，大概有三四家。”
而在今年4月，為摸清楚艾亭地產(chǎn)的狀況，普洱源昌曾請(qǐng)專業(yè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行了第一次審計(jì)。一名普洱源昌駐艾亭地產(chǎn)工作人員對(duì)澎湃新聞稱，審計(jì)的時(shí)候沒(méi)辦法把資料整理成冊(cè)，不能系統(tǒng)性地交上去。“要說(shuō)有，都有，比方說(shuō)工程進(jìn)度各項(xiàng)都列了出來(lái)，但沒(méi)有詳細(xì)的表格，比較混亂。”
第二次審計(jì)開(kāi)始于今年7月11日，原來(lái)預(yù)計(jì)在8月上旬出具正式審計(jì)報(bào)告并提交區(qū)政府審計(jì)局審核認(rèn)定，但一拖再拖。
至于第二次審計(jì)一拖再拖的原因，上述普洱源昌駐艾亭地產(chǎn)工作人員說(shuō)，“原來(lái)預(yù)計(jì)今年8月份會(huì)有一個(gè)初步結(jié)果，但是因?yàn)楦鞣N原因，沒(méi)有辦法按預(yù)期的出這個(gè)報(bào)告。所以8月27日就在公司門口貼出了一個(gè)情況說(shuō)明，那不是忽悠大家，確實(shí)是因?yàn)樵驈?fù)雜。”
8月27日的情況說(shuō)明被購(gòu)房者寫(xiě)上了“謊言”和“大騙子”。 澎湃新聞見(jiàn)習(xí)記者 鐘煜豪 圖
每月的28日是各方商定的定期溝通日，五華區(qū)相關(guān)部門、昆明公交集團(tuán)公司會(huì)在下馬村城中村改造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)與購(gòu)房者見(jiàn)面。
但最近兩個(gè)月以來(lái)，艾亭地產(chǎn)和普洱源昌的行為均未能獲得購(gòu)房者的理解，貼在艾亭地產(chǎn)門口的告示被購(gòu)房者寫(xiě)上了“謊言”和“大騙子”幾個(gè)字。
9月28日貼出的公告與8月27日的內(nèi)容相比，不同之處僅在于“目前會(huì)計(jì)師事務(wù)所已出具審計(jì)征求意見(jiàn)稿，公司正按流程向上級(jí)主管部門申報(bào)審批”。
在多名購(gòu)房者看來(lái)，這又是一次“忽悠”，9月28日的情況說(shuō)明隨即被購(gòu)房者一把撕下。
謊言
由于房子遲遲未能交付，眾多社會(huì)購(gòu)房者在6年的等待中，逐漸喪失了信心。
對(duì)于下馬村項(xiàng)目不順一事，五華區(qū)政府有官員表示：“就像家里有幾個(gè)小孩，可能其他的比較乖，有一個(gè)調(diào)皮的。但不能說(shuō)得絕對(duì)，還是要看主流。”
艾亭地產(chǎn)成了購(gòu)房者和村民的首要質(zhì)問(wèn)對(duì)象，在過(guò)去一年中，不斷有人來(lái)詢問(wèn)項(xiàng)目進(jìn)展等情況。一名艾亭地產(chǎn)的職工表示理解購(gòu)房者們的心情，“他們希望得到一個(gè)準(zhǔn)確的回應(yīng)，而我沒(méi)有辦法給出，只能是模棱兩可的答復(fù)，可能在他人看來(lái)我就是一個(gè)幫助艾亭的騙子、忽悠大家，但我確實(shí)只知道這些。”
曾有購(gòu)房者激烈地告訴他，“如果下次我還在這個(gè)地方幫助艾亭地產(chǎn)欺騙他們，如果誤傷了我就別怪他們。”
“2009年說(shuō)2012年，2012年說(shuō)2014年，2014年說(shuō)2016年，2015年說(shuō)2018年，2018年說(shuō)什么靜請(qǐng)期待。”有購(gòu)房者在維權(quán)QQ群里這樣表達(dá)無(wú)奈。
此前，昆明市“市長(zhǎng)熱線”給他的答復(fù)是：昆明市政府要求下馬村改造項(xiàng)目于2018年全面竣工。
事實(shí)上，在艾亭地產(chǎn)資金鏈出現(xiàn)問(wèn)題后，便有購(gòu)房者提出疑問(wèn)：為什么不找來(lái)更有實(shí)力的開(kāi)發(fā)商？
對(duì)此，五華區(qū)政府相關(guān)工作人員對(duì)澎湃新聞解釋，“從初衷來(lái)講，我們也希望引入比較大的房產(chǎn)企業(yè)，但是這類實(shí)力企業(yè)一般不碰城中村項(xiàng)目，它只愿意到二級(jí)市場(chǎng)買地，不愿意沾上任何可能對(duì)企業(yè)造成負(fù)面影響的東西，比如拆遷。”
上述五華區(qū)政府相關(guān)工作人員提出，雖然有退出機(jī)制，但礙于下馬村體量比較大、涉及的回遷戶比較多，“如果企業(yè)有能力的話，還是要求他們?nèi)σ愿巴七M(jìn)這個(gè)項(xiàng)目，否則有些歷史遺留問(wèn)題，比如社會(huì)上合作建房、轉(zhuǎn)手購(gòu)房問(wèn)題，如果別的公司進(jìn)入這個(gè)項(xiàng)目，社會(huì)矛盾可能又會(huì)激化。”
對(duì)此，購(gòu)房者們并不買賬。他們認(rèn)為，拆遷不是問(wèn)題，政府在給自己找借口，“這就是招商失敗了，你起碼要審查這個(gè)地產(chǎn)商有沒(méi)有實(shí)力吧？這些都不管，只管拆和建。”
他們擺出眾多事例表示，在其他城中村改造項(xiàng)目中，云南當(dāng)?shù)氐膶?shí)力地產(chǎn)商同樣做得很好。
不過(guò)，澎湃新聞獲悉，購(gòu)房者們反復(fù)提及的一家云南當(dāng)?shù)貙?shí)力地產(chǎn)商今年以來(lái)也頻頻出現(xiàn)債主上門討債的情況。
另一個(gè)被反復(fù)提及的話題是：如果當(dāng)初沒(méi)有昆明公交集團(tuán)公司參與合作建房，還有人會(huì)相信艾亭地產(chǎn)嗎？
如今，受訪者給出的答案是否定的。“昆明公交集團(tuán)公司無(wú)法與此事劃清關(guān)系。”一名58歲的女性購(gòu)房者憤憤地表示，“他們?cè)趦?nèi)部大力宣傳合作建房計(jì)劃，不然誰(shuí)會(huì)買那種聽(tīng)都沒(méi)聽(tīng)過(guò)的房地產(chǎn)商的房子？”
不過(guò)，昆明公交集團(tuán)公司方面曾多次否認(rèn)自己的角色：“既不參與職工自愿購(gòu)房行為，更無(wú)義務(wù)督促云南艾亭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司建房。”
購(gòu)房者們也不認(rèn)可昆明公交集團(tuán)公司的上述說(shuō)法。就在9月14日，他們攜帶著反映訴求的布條來(lái)到了昆明公交集團(tuán)公司門口。多名親歷者回憶，“隨后兩輛雙層公交車開(kāi)到了公司門口，把布條擋得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)的。”
臨近中午，購(gòu)房者們陸續(xù)散去。
五華區(qū)城改辦的一位官員此前告訴澎湃新聞，艾亭地產(chǎn)與昆明公交集團(tuán)公司是在區(qū)政府不知情的情況下簽訂的協(xié)議，區(qū)政府也沒(méi)有辦法，建議購(gòu)房者尋求司法途徑。
受訪的購(gòu)房者向澎湃新聞?wù)故镜膮^(qū)法院案件受理收據(jù)。 澎湃新聞見(jiàn)習(xí)記者 鐘煜豪 圖
割裂
今年6月18日，幾名購(gòu)房者的一紙?jiān)V狀，將艾亭地產(chǎn)和昆明公交集團(tuán)公司告到了五華區(qū)法院。
澎湃新聞獲得的一份起訴書(shū)顯示，原告于2009年9月20日通過(guò)購(gòu)買第三人轉(zhuǎn)讓名額的形式，認(rèn)購(gòu)了二被告合作開(kāi)發(fā)的位于下馬村房產(chǎn)，原告向二被告支付了20萬(wàn)元購(gòu)房款后，多次詢問(wèn)房屋建設(shè)情況，并要求與二被告簽訂商品房買賣合同，但至今二被告未與原告簽訂任何商品房買賣合同，也未將原告交納的購(gòu)房款項(xiàng)退回。
在起訴書(shū)中，原告要求返還購(gòu)房款及利息。這也代表了相當(dāng)一部分社會(huì)購(gòu)房者目前的呼聲，他們不再對(duì)房屋交付抱有太多希望，“你不蓋的話，把錢退給我們，也可以去交一個(gè)首付。”
最初，案子申請(qǐng)了簡(jiǎn)易程序，后來(lái)艾亭地產(chǎn)和昆明公交集團(tuán)公司又申請(qǐng)轉(zhuǎn)為普通程序。購(gòu)房者們覺(jué)得其中存有“貓膩”，他們說(shuō)，“有2名委托律師告訴我們，五華區(qū)有關(guān)部門給法院寫(xiě)了一封信，要求謹(jǐn)慎對(duì)待此事。”
五華區(qū)有關(guān)部門稱此事“無(wú)法核實(shí)”，而五華區(qū)法院表示，“艾亭地產(chǎn)非常難通知，這個(gè)案情也比較復(fù)雜，法官正在商討中，還沒(méi)有決定排期開(kāi)庭時(shí)間。”
此外，購(gòu)房者們會(huì)不定期到昆明市政府、五華區(qū)政府、昆明公交集團(tuán)公司表達(dá)訴求，但很少獲得正面回應(yīng)。
與此同時(shí)，購(gòu)房者內(nèi)部也出現(xiàn)了分裂。
一名堅(jiān)持維權(quán)的購(gòu)房者感到，人心越來(lái)越不齊，參與活動(dòng)的積極性也在逐漸降低。
“自己人都喊不動(dòng)，甚至自己都不去，也別老指望別人了，各自認(rèn)命吧。”9月28日到五華區(qū)政府表達(dá)訴求后，一位購(gòu)房者對(duì)參與人數(shù)并不滿意，“幾千號(hào)人的房子，就只有幾十個(gè)人關(guān)心，看來(lái)都沒(méi)把這20多萬(wàn)當(dāng)回事，那算球，以后我也不參加了。”
昆明公交集團(tuán)公司的在職職工幾乎不出面。一位接近公交職工的信源對(duì)澎湃新聞稱，每月領(lǐng)工資時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)承諾一定會(huì)保障職工的利益。而在2014年，一名昆明公交集團(tuán)公司的女職工爬到艾亭地產(chǎn)頂樓，聲稱不退款便要跳樓，最后被昆明公交集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)勸下，通往頂樓的門隨后也被鎖上。
與購(gòu)房者不同，艾亭地產(chǎn)每個(gè)季度都要向400多戶村民支付過(guò)渡費(fèi)，用于回遷前的安置生活。
過(guò)渡費(fèi)與拆遷面積相關(guān)，最初是14元/平方米，30個(gè)月后提高到28元/平方米。但從2014年第三季度開(kāi)始，艾亭地產(chǎn)已經(jīng)不能如期支付每季度近1300萬(wàn)元的過(guò)渡費(fèi)了。
“我們不可能永遠(yuǎn)指望房地產(chǎn)商。”下馬村村委會(huì)主任張永剛說(shuō)，“既然企業(yè)沒(méi)給我們說(shuō)法，我們只有去找政府。現(xiàn)在大部分村民的心聲是，你不拆我的房子，我跪著去要飯都不怪你，既然是你政府主導(dǎo)拆遷的，現(xiàn)在我過(guò)得像流浪狗一樣，就有你的責(zé)任。”
圖中遠(yuǎn)處灰色建筑是另一處城中村改造項(xiàng)目，起始時(shí)間晚于下馬村，但目前已封頂。 澎湃新聞見(jiàn)習(xí)記者 鐘煜豪 圖
從2014年第3季度開(kāi)始，五華區(qū)政府已經(jīng)墊付了4個(gè)季度共計(jì)5200多萬(wàn)元的過(guò)渡費(fèi)。一位街道辦事處負(fù)責(zé)此事的工作人員說(shuō)，現(xiàn)在企業(yè)資金非常困難，但也不是說(shuō)一出現(xiàn)問(wèn)題，政府就馬上幫企業(yè)墊。“政府也不是大包大攬的，雖然（城中村）是政府主導(dǎo)的，但還是市場(chǎng)投資的行為。”
他說(shuō)：“（企業(yè)）不能說(shuō)賺錢了就是你的，出了問(wèn)題就是政府的。”
對(duì)村民們而言，當(dāng)前的最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題就是過(guò)渡費(fèi)能否如期到賬。據(jù)多位村民介紹，他們?cè)瓉?lái)的平均住房面積都在300平方米以上，以此計(jì)算，每戶每月的過(guò)渡費(fèi)超過(guò)8000元，少數(shù)還能破萬(wàn)。張永剛說(shuō)：“村里85%以上的老百姓都是靠過(guò)渡費(fèi)來(lái)維持正常生活的。原來(lái)村集體還有分紅，現(xiàn)在這方面的收入也減少了很大一部分。”
他點(diǎn)燃了一支煙，“我們希望通過(guò)上級(jí)政府對(duì)地產(chǎn)公司施壓，但是每次答復(fù)的情況都是那樣，等等、等等、再等等，等得老百姓沒(méi)有耐心，看不到希望。”
伴隨著回遷房交付期限的數(shù)度更改尤其是過(guò)渡費(fèi)多次拖欠，處在上級(jí)政府和村民之間的下馬村村委會(huì)也進(jìn)入了尷尬的境地。
一名村委會(huì)委員表示，2016年村委會(huì)換屆時(shí)他將不再參選。“一開(kāi)始覺(jué)得自己能給下馬村、村民帶來(lái)一些新氣象，后來(lái)自己也質(zhì)疑自己的能力和想法，對(duì)一些不必要承受的壓力、誤解和委屈，感到疲憊。”
張永剛有時(shí)候也感到無(wú)力，“有些上了年紀(jì)的老人，跟我們就說(shuō)了一句話，‘有生之年，能不能看到自己的房子’，這一句話就讓你啞口無(wú)言。”
村民們?yōu)榻档蜕畛杀荆瑫?huì)去租昆明三環(huán)以外或老舊小區(qū)的房子，最遠(yuǎn)的到了曲靖、嵩明和安寧。此外，帶著老人的家庭也不太容易租到房子，“怕老人在他們的房子里過(guò)世，非常忌諱。”目前，下馬村60歲以上的村民超過(guò)200人。
張永剛回憶起村子原先的樣貌，“以前有個(gè)固定的客堂，四四方方的兩層樓，紅白喜事一二百桌，全村的父老鄉(xiāng)親都會(huì)坐到一起，幫忙做飯，那氣氛非常好。拆遷后，感覺(jué)鄰里之間那一份親情、友情越來(lái)越淡了，連親戚之間都走動(dòng)得非常少了。”
去留
大部分時(shí)候，坐落在下馬村項(xiàng)目工地旁的艾亭房產(chǎn)可謂人去樓空，值班室無(wú)人鎮(zhèn)守，但監(jiān)控探頭還在工作。
除去極個(gè)別科室，絕大多數(shù)辦公室大門緊鎖，透過(guò)窗子，可以看見(jiàn)桌椅上鋪滿灰塵。公司三樓還有一片花園，久未料理，但在昆明獨(dú)特的氣候條件下，各類植物并未顯露出衰敗的痕跡。
與無(wú)法支付村民過(guò)渡費(fèi)的時(shí)間相近，艾亭地產(chǎn)已經(jīng)拖欠職工工資超過(guò)1年。有人早已另謀出路，也有的選擇留下等待。
以往，艾亭地產(chǎn)的院子里停滿了職工車輛，如今卻顯得空空蕩蕩。 澎湃新聞見(jiàn)習(xí)記者 鐘煜豪 圖
艾亭地產(chǎn)的職工陳杉（化名）就坐在偌大辦公室的角落里，她的同事們每天早上打過(guò)卡后，無(wú)事可干，又各自散去。但陳杉說(shuō)她無(wú)處可去，“現(xiàn)在昆明房地產(chǎn)不行，別處也是一樣。我同學(xué)的單位也差施工單位錢，一天到晚被圍著要錢。”
她期待著公司恢復(fù)正常后，工資能夠補(bǔ)發(fā)到位，而不是像現(xiàn)在“全從家里拿”。在她看來(lái)，“短時(shí)間復(fù)工都是奇跡，但公司還沒(méi)倒閉，大家抱著希望來(lái)打卡、上班，等著拿工資。”
此前，9月14日，艾亭地產(chǎn)因拖欠水費(fèi)，整棟樓遭遇停水。職工們開(kāi)玩笑稱干脆把電也停了，“打卡器用不了，我們就不來(lái)了。”
“這樣的日子過(guò)得稀里糊涂的，有時(shí)候星期幾我都忘記了。”陳杉撥弄著手指，扭頭望向窗外，“工資不發(fā)又要做事，填這個(gè)表報(bào)那個(gè)表，這應(yīng)該是財(cái)務(wù)干的，我又不是這個(gè)專業(yè)。”
她說(shuō)：“就像瘋子一樣。”
目前，仍有3名保安守在艾亭地產(chǎn)，而在公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)期，這支隊(duì)伍多達(dá)12人。
今年過(guò)年前，艾亭地產(chǎn)董事長(zhǎng)安德烈告訴他們正月十五后過(guò)來(lái)結(jié)賬，這讓3名保安看到了期望。“但到現(xiàn)在也沒(méi)有。”保安許明友說(shuō)，“8月26號(hào)我遇到他，他告訴我，我們地產(chǎn)又融資了11個(gè)億，讓我們?cè)賵?jiān)持一下。”
“我又問(wèn)他，到底堅(jiān)持到什么時(shí)候，一個(gè)月以后還是明年底。他還是笑著說(shuō)，‘你們堅(jiān)持一下’。然后就走了。”
保安們也想過(guò)換工作，但他們舍不得之前拖欠的半年工資，時(shí)間又將他們帶往一個(gè)更加尷尬的境地，最后近乎動(dòng)彈不得。
“我們擔(dān)心老板突然走掉，新來(lái)的人也許會(huì)通知我們，但這個(gè)很難說(shuō)，還是自己待在這比較放心。我在這，任何人要來(lái)接手，那就必須把我們的問(wèn)題解決掉。”另一名保安、來(lái)自楚雄山村的楊漢福說(shuō)，“如果過(guò)年后我們就走，大約2萬(wàn)塊就會(huì)拿不到，太不劃算了。”
“這點(diǎn)工資還不夠老板們玩一晚上麻將，但對(duì)我們農(nóng)村來(lái)說(shuō)，可以生活兩三年了。”他說(shuō)。
去年7月，楊漢福曾打電話回家，把公司里的事情告訴了70多歲的父母，父母讓他“好好上自己的班，不要多想”。
“本來(lái)我就是從農(nóng)村來(lái)的，堅(jiān)持就堅(jiān)持一下。”楊漢福算了算公司拖欠他的工資，有四五萬(wàn)元。
這位一米六出頭的男人搓了搓手，聽(tīng)說(shuō)政府過(guò)年前會(huì)更重視農(nóng)民工群體，他準(zhǔn)備到時(shí)候再去反映反映。