“毒跑道”無強(qiáng)檢也無施工門檻 有毒物揮發(fā)慢

最后更新：2015-11-19 10:05:51來源：澎湃新聞記者 丁雨菲 陳興王
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國內(nèi)一所學(xué)校剛剛修建的塑膠跑道。 澎湃新聞記者 丁雨菲 圖
 
“毒跑道”的陰影，再一次籠罩在家長們的心頭。
 
2015年9月開學(xué)以來，江蘇、廣東等地多所幼兒園、小學(xué)陸續(xù)陷入塑膠跑道“有毒”風(fēng)波中。部分學(xué)校的塑膠跑道經(jīng)檢測不合格，深圳一所小學(xué)跑道甲苯、二甲苯含量超標(biāo)竟達(dá)20倍。最終，一些學(xué)校不得不鏟除了剛鋪設(shè)不久的塑膠跑道。
 
這些“毒跑道”是怎樣“煉成”的？從10月下旬到11月初，澎湃新聞（www.thepaper.cn）赴廣東、江蘇和河北多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，短短的跑道背后，是材料使用、施工監(jiān)管、竣工檢測整個鏈條上的重重漏洞：添加有毒溶劑、建設(shè)無準(zhǔn)入門檻、監(jiān)理“監(jiān)而不理”、無強(qiáng)制檢測……
 
實(shí)際上，即使檢測合格的跑道，也不意味著安全。一位不愿具名的行業(yè)專家稱，現(xiàn)有國標(biāo)未規(guī)定限值、但劣質(zhì)廠商違規(guī)添加部分有毒物質(zhì)，檢測機(jī)構(gòu)依據(jù)國標(biāo)根本無法檢測。
 
跑道雖短，關(guān)涉的卻是億萬學(xué)生的健康。如何堵上一個個漏洞，還校園與安全，這考驗(yàn)參與企業(yè)的良知，更需要相關(guān)部門負(fù)起責(zé)任。
 
前述專家催促，目前亟待解決的問題是完善國家標(biāo)準(zhǔn)，“要盡快多方面論證補(bǔ)充完善”。此外，要讓管理招投標(biāo)的住建部門充分參與，控制“低價中標(biāo)”問題，“把源頭和末端抓起來，亡羊補(bǔ)牢，為時不晚”。
 
日前，教育部也回應(yīng)了社會關(guān)切，該部體衛(wèi)藝司巡視員廖文科承諾，下一步將協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門完善相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)有關(guān)監(jiān)管部門加大對塑膠跑道的生產(chǎn)過程的監(jiān)管，對有毒體育場地設(shè)施責(zé)任人加大追究力度……
 
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國內(nèi)某塑膠跑道生產(chǎn)企業(yè)在國外鋪設(shè)塑膠跑道現(xiàn)場。 受訪者供圖
 
“毒跑道”風(fēng)波
 
今年秋季開學(xué)后，深圳市南山區(qū)北京師范大學(xué)附屬小學(xué)（下稱南山附小）遭遇了一場“毒跑道”危機(jī)。
 
多位低年級家長告訴澎湃新聞，他們和鄰居的孩子陸續(xù)出現(xiàn)流鼻血、肚子痛、嘔吐、咳嗽癥狀。有家長自發(fā)統(tǒng)計，一年級某班一半的學(xué)生都出現(xiàn)過流鼻血情況，“有些是以前從來都沒流過的”。
 
9月至今，蘇州、深圳、南京等多地的孩子，遇到了類似情況。驚慌的家長同樣將懷疑目標(biāo)鎖定在學(xué)校翻新或新建的塑膠跑道上，認(rèn)為其中添加的毒性物質(zhì)揮發(fā)進(jìn)空氣里，傷害了孩子。
 
11月初，深圳的南山附小和福田區(qū)美蓮小學(xué)，塑膠跑道樣品均被檢出甲苯、二甲苯含量超標(biāo)。其中，南山附小位于陰面的跑道樣品的檢出值超出國標(biāo)限值5倍，美蓮小學(xué)跑道檢測樣品超標(biāo)20倍。
 
曾參與起草塑膠跑道國家標(biāo)準(zhǔn)的廣州大洋元亨化工有限公司總經(jīng)理師建華接受澎湃新聞采訪時表示：“頭暈、惡心、咳嗽，很可能都是由甲苯、二甲苯造成的，這種溶劑要堅決禁止添加，招標(biāo)文件里就應(yīng)該寫進(jìn)去。”
 
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國內(nèi)某塑膠跑道生產(chǎn)企業(yè)在國外鋪設(shè)塑膠跑道現(xiàn)場。 受訪者供圖
 
有毒物來自哪里
 
塑膠跑道實(shí)際是“十幾二十種”材料組合而成聚氨酯產(chǎn)品，分為透氣型、混合型種。此外，還有一種預(yù)制型橡膠跑道，以卷材形式現(xiàn)場鋪裝，有別于聚氨酯塑膠跑道現(xiàn)場澆筑的施工方式。
 
師建華介紹，多數(shù)聚氨酯是需要甲、乙兩組不同成分化學(xué)物按照一定的配比進(jìn)行反應(yīng)，由此形成的一種彈性材料。而兩組材料在反應(yīng)過程中，有時需加入一些溶劑調(diào)整反應(yīng)效果。而甲苯、二甲苯作為一種有機(jī)溶劑，具有稀釋、延長固化速度的作用。
 
“比如固化劑使用的是甲苯二異氰酸酯（TDI）型聚氨酯，不加催化劑就無法成熟，永遠(yuǎn)都是粘糊糊的（無法固化）”，但催化劑添加過量，則易導(dǎo)致聚氨酯產(chǎn)品中可溶性重金屬超標(biāo)。
 
師建華說，目前塑膠跑道的施工均為手工鋪設(shè)，尚未形成機(jī)械化操作，在天氣很熱的情況下，如果添加甲苯、二甲苯溶劑，能調(diào)整材料的固化速度，“比如幾小時后開始固化”，便于施工。
 
中國田徑協(xié)會場地器材裝備委員會副主任、保定長城合成橡膠有限公司（下稱長城橡膠公司）總經(jīng)理王憲文則向澎湃新聞透露，因聚氨酯價格貴，而塑膠跑道中另一種填充無機(jī)物——黑橡膠顆粒要便宜很多，“加了甲苯、二甲苯后，黑顆粒含量比例可以達(dá)到50-60%，但正常比例應(yīng)低于30%”。
 
師建華和王憲文均反對在塑膠跑道中添加甲苯、二甲苯。“我是從工地上出來的，甲苯、二甲苯用了之后什么狀況我清楚得很，在工地上適應(yīng)了還好，成人接受能力強(qiáng)，但發(fā)育未完全的小孩突然接受這種氣味，受不了的，會有各種反應(yīng)。”師建華說，如果混合型跑道加入二甲苯，將長期揮發(fā)不盡。
 
據(jù)深圳媒體《蛇口消息報》11月9日報道，中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院副研究員符顯珠曾作為檢測組成員，實(shí)地勘測美蓮小學(xué)甲苯、二甲苯超標(biāo)20倍的塑膠跑道，“明顯感覺眼睛和喉嚨不適”。
 
除甲苯、二甲苯之外，“有些地方可能還用天那水（也稱香蕉水，主要成分為二甲苯）、汽油（含一定量的芳香烴）做稀釋劑”，師建華說，天那水多添加在油漆中，“刷得薄，很快就揮發(fā)了”，但塑膠跑道厚度在10mm左右，揮發(fā)速度慢，“滿場那種氣味受不了的，不次于甲苯、二甲苯”。
 
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塑膠跑道風(fēng)險成分示意剖面圖 澎湃新聞記者 龍慧 制圖
 
低價競標(biāo)與走過場的監(jiān)理
 
澎湃新聞走訪參與制定塑膠跑道國家標(biāo)準(zhǔn)《GB/T14833-2011合成材料跑道面層》的多家企業(yè)發(fā)現(xiàn)，目前塑膠跑道集中出現(xiàn)問題，并未出乎行業(yè)內(nèi)人士的意料。
 
“這些年招投標(biāo)和建設(shè)方分不清質(zhì)量好壞，都在一條起跑線，好產(chǎn)品無法跟差產(chǎn)品的價格競爭——差的橫行，好的進(jìn)入死角，長期下去，好的也快變差了。” 多位塑膠跑道生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)人表達(dá)了類似看法。
 
澎湃新聞采訪了解到，目前學(xué)校修建或翻新塑膠跑道，除校方自籌自建外，一般由學(xué)校所屬教育局向發(fā)改委申請項(xiàng)目，項(xiàng)目通過后進(jìn)入住建部門招投標(biāo)中心公開招標(biāo)，中標(biāo)的承建方和監(jiān)理單位隨后產(chǎn)生。
 
自2001年開始，建設(shè)部（現(xiàn)住建部）制定發(fā)布體育場地設(shè)施工程三種級別承包資質(zhì)，塑膠跑道工程需由專業(yè)資質(zhì)企業(yè)承包建設(shè)。
 
一位塑膠行業(yè)人士回憶，隨著市場利潤趨好，具有資質(zhì)的建設(shè)公司也參與招投標(biāo)競爭，“他們對塑膠跑道一竅不通，中標(biāo)后就分包出去”，另尋廠家和施工隊(duì)，“95%的廠家都沒有自己的施工隊(duì)”。
 
塑膠跑道工藝復(fù)雜，施工隊(duì)是否準(zhǔn)確按照廠家提供的配方進(jìn)行施工，是跑道成品能否符合國家標(biāo)準(zhǔn)的重要因素。而負(fù)責(zé)施工控制的監(jiān)理單位，卻被普遍認(rèn)為“不專業(yè)”。
 
今年10月，全國體育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會設(shè)施設(shè)備分技術(shù)委員會秘書長劉海鵬在接受《中國教育報》采訪時也表示，我國目前還沒有專業(yè)的體育設(shè)施工程監(jiān)理單位，“很多監(jiān)理工程師對此一竅不通”，缺乏體育場地基本常識、相關(guān)專業(yè)知識，工程基本完全依賴施工隊(duì)伍，“監(jiān)理也是走過場，造成監(jiān)而不理”。
 
一位擁有十多年塑膠跑道項(xiàng)目招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞，建設(shè)公司相比塑膠跑道生產(chǎn)廠家更具中標(biāo)優(yōu)勢，前者本身承接項(xiàng)目量多且大，“一開始信用分就要高2分”，且建設(shè)公司分包再找廠家降低產(chǎn)品質(zhì)量壓縮成本，“他們的工程報價就更低，更容易中標(biāo)”。
 
“建設(shè)公司也會來找我們分包，但看了報價后說太高了，合作不成。”廣州大洋元亨化工有限公司總經(jīng)理師建華說。
 
劉海鵬說，合格的混合型塑膠跑道均價約為每平方米200元，優(yōu)質(zhì)的則要250元甚至更高，滲水型（透氣型）約150元，預(yù)制型橡膠跑道則不低于380元，“低于這個報價基本可以斷定是不可能合格的”。
 
但多位廠商負(fù)責(zé)人對澎湃新聞表示，十多年過去，原材料、人工費(fèi)、水電費(fèi)等成本都漲了，塑膠跑道的價格卻在下降，“上世紀(jì)90年代到2005年，我們的價格在220-240元之間”，“現(xiàn)在市場上混合型低至150元，透氣型七八十元就可以鋪，這種價格連原材料成本都不夠——不可能有好產(chǎn)品出來”。
 
劉海鵬介紹，近一年來，全國范圍內(nèi)就新增了近3000家原料供應(yīng)商，這些無資質(zhì)、無技術(shù)、無生產(chǎn)管理和質(zhì)量等保障的小型作坊，制造成本很低，但其一年就占原有生產(chǎn)原料市場的50%甚至更多。
 
師建華認(rèn)為，小廠家可以擠占市場，但關(guān)鍵要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，“我們是最不怕競爭的，不達(dá)標(biāo)就要管嚴(yán)格；涉及子孫后代的事，作為廠家更要自律，不然就別干了”。
 
澎湃新聞發(fā)現(xiàn)，2015年初，住建部取消了體育場地設(shè)施工程專業(yè)承包資質(zhì)。住建部2013年一份《關(guān)于征求“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架”（征求意見稿）》曾解釋，取消體育場地設(shè)施，不涉及建設(shè)工程的質(zhì)量安全，可通過行業(yè)自律加強(qiáng)管理，允許市場自由選擇。
 
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透氣型聚氨酯塑膠跑道樣品。澎湃新聞記者 丁雨菲 圖
 
學(xué)校無力把關(guān)
 
面對施工環(huán)節(jié)的重重亂象，作為塑膠跑道的使用方——學(xué)校卻普遍無可奈何。
 
受訪的教育系統(tǒng)相關(guān)人士均表示，工程承包方的相關(guān)資質(zhì)均依據(jù)規(guī)定由招標(biāo)部門審驗(yàn)，現(xiàn)場施工則充分發(fā)揮監(jiān)理單位作用，“我們哪里能認(rèn)定它有沒有資質(zhì)之類”，甚至有校長直言，“我們只是做好施工的服務(wù)工作”。
 
與學(xué)校形成鮮明對比的是，奧運(yùn)會賽場塑膠跑道的把關(guān)流程。
 
長城橡膠公司曾參與2008年北京奧運(yùn)會5個分館項(xiàng)目的場地鋪設(shè)，公司總經(jīng)理王憲文介紹，奧運(yùn)會等比賽場館跑道所用原料、工藝與普通學(xué)校無差別，“但在招標(biāo)資質(zhì)審核、生產(chǎn)廠家的選擇和竣工驗(yàn)收方面把關(guān)更嚴(yán)格”。
 
該公司銷售部門負(fù)責(zé)人王偉回憶，在沈陽奧體中心（北京奧運(yùn)會分會場）開標(biāo)之前，沈陽奧組委曾專程派人實(shí)地考察通過投標(biāo)初審的4家企業(yè)，“對公司實(shí)力、鋪設(shè)業(yè)績、原料生產(chǎn)、鋪設(shè)工藝進(jìn)行多方面詳細(xì)了解”。
 
實(shí)際上，陰涼位置跑道樣品被檢測出甲苯、二甲苯超標(biāo)5倍的深圳南山附小，也曾做過類似嘗試。
 
該校負(fù)責(zé)基建工程的一位老師告訴澎湃新聞，學(xué)校操場項(xiàng)目原計劃鋪設(shè)現(xiàn)場澆筑的聚氨酯塑膠跑道，“我們當(dāng)時覺得這種材料不放心，就向發(fā)改委申請停掉安裝電子屏等其他項(xiàng)目，把原來每平方米100多元的塑膠跑道，換成了報價每平方米400多元的預(yù)制型橡膠跑道”。
 
這位不愿具名的老師說，“我們不可能去原料生產(chǎn)廠家看，即使去了也看不出來”，只能通過橫向比較，去已鋪設(shè)此種跑道的學(xué)校現(xiàn)場查看，并詢問校長使用情況，“沒什么反應(yīng)，我們就覺得挺好的，包括事后我也打電話問他們，鋪完這個學(xué)生有沒有不適的反應(yīng)，校方和家長也都說沒有”。
 
為何深圳南山附小的塑膠跑道仍然出現(xiàn)了問題？負(fù)責(zé)檢測的深圳市計量質(zhì)量檢測研究院專家分析，南山附小檢測結(jié)果超標(biāo)并非跑道本身材料不合格，而是粘合劑揮發(fā)時間不夠所致，需進(jìn)一步透氣揮發(fā)。
 
澎湃新聞也注意到，目前出現(xiàn)學(xué)生不良反應(yīng)的學(xué)校，均存在邊教學(xué)邊施工，或跑道場地剛修建不久即開課的問題。
 
江蘇省教育系統(tǒng)一位不愿具名的官員透露，塑膠跑道鋪設(shè)工期延至開學(xué)后仍在施工，一方面是因“省里給了今年要完成的任務(wù)”，另一方面施工隊(duì)延期也有損失，如果利用雙休鋪設(shè)，到周一還是有異味，“到底鋪還是不鋪？”
 
此次“毒跑道”風(fēng)波的爆發(fā)，也讓諸多原本打算利用暑假對校園工程進(jìn)行修建、翻新的學(xué)校陷入了尷尬。
 
澎湃新聞發(fā)現(xiàn)，早在2003年，學(xué)校塑膠跑道就陷入過一次“有毒”風(fēng)波，焦點(diǎn)集中于塑膠跑道所使用的甲苯二異氰酸酯（TDI）型聚氨酯材料。師建華透露，當(dāng)時的那輪風(fēng)波起自北京有學(xué)校出現(xiàn)學(xué)生不良反應(yīng)問題，“當(dāng)時也是劣質(zhì)廠家做的產(chǎn)品”。 
 
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預(yù)制型橡膠跑道樣品。澎湃新聞記者 丁雨菲 圖
 
國標(biāo)應(yīng)盡快修改完善
 
值得注意的是，1993年制定的塑膠跑道國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T14833-1993《塑膠跑道》，在2011年修訂為GB/T14833-2011《合成材料跑道面層》，并首次增加了產(chǎn)品的環(huán)保性能要求及檢測方法，但仍是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
 
參與《合成材料跑道面層》制定的師建華介紹，“推薦標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)至少要按照這個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，但可以有高于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。
 
不過，擁有國家級檢測資質(zhì)、隸屬于深圳市計量質(zhì)量檢測研究院（下稱深圳計量院）的國家體育用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（廣東）（下稱深圳國檢中心）高級工程師李大圣告訴澎湃新聞，目前國家對塑膠跑道檢測未做強(qiáng)制規(guī)定，“是否要檢測由委托方來定，一般是學(xué)校或施工單位”，且均為有償檢測。委托方依據(jù)工程經(jīng)費(fèi)中的檢測預(yù)算，自愿選取項(xiàng)目委托檢測。但產(chǎn)品的所檢項(xiàng)目符合國標(biāo)，并不意味著未檢測的其他項(xiàng)目也符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
 
深圳國檢中心在2014年4月被國家質(zhì)檢總局授權(quán)成立，是第二個國家級體育用品檢測機(jī)構(gòu)。
 
深圳計量院建材及家居用品檢測所所長助理吳海濤透露，自2013年開始接受塑膠跑道檢測委托以來，直到2015年塑膠跑道“出事”前，該中心沒有收到過檢測塑膠跑道化學(xué)性能的委托，“一般是出了事時（來檢測），而且是家長跟校方或承建方一起采樣送過來”。
 
李大圣介紹，對塑膠跑道化學(xué)性能檢測相比其常規(guī)物理性能檢測收費(fèi)要貴，但并未透露具體收費(fèi)情況，“各個檢測機(jī)構(gòu)收費(fèi)都不一樣，千差萬別”。
 
對于塑膠跑道施工中是否會添加國標(biāo)限值之外的有毒物質(zhì)以及如何檢測的難題，吳海濤坦言，“作為質(zhì)檢機(jī)構(gòu)來講，我們都是按照標(biāo)準(zhǔn)來做檢測，之外的我們也無能為力”。
 
前述未具名化工專家建議，對于有些材料沒有規(guī)定限值的問題，現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡快研討、論證后完善，以增加附件的形式對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充，對市場及時作出反應(yīng)，“修改標(biāo)準(zhǔn)要兩年時間，但這個事情很急，否則沒有辦法控制劣質(zhì)廠家‘鉆空子’的問題”。
 
“這還不夠，住建部門要作為成員單位參與到標(biāo)準(zhǔn)起草中來，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)要真正用進(jìn)去。”該專家透露，目前住建部門負(fù)責(zé)的塑膠跑道招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，存在低價中標(biāo)問題，且項(xiàng)目評委幾乎沒有化工專家，“都是各大學(xué)體育系主任、基建處長一類，他們不懂”。
 
江蘇、廣東在遭遇“毒跑道”風(fēng)波后，均已開始對修建的塑膠跑道進(jìn)行全面排查。
 
前述江蘇省教育系統(tǒng)官員透露，該省教育廳在基層教育部門檢查后發(fā)出提醒，應(yīng)注意施工與教學(xué)的關(guān)系，并且要杜絕甲苯、二甲苯的使用，防止施工單位帶到施工現(xiàn)場。
 
上海市質(zhì)監(jiān)局副局長沈偉民則在新聞發(fā)布會上透露，將排摸問題跑道副劑添加情況，針對跑道施工中可能帶入的影響環(huán)境安全的風(fēng)險因素，在國標(biāo)尚未有相應(yīng)規(guī)范時，探索一套團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，“補(bǔ)充完善有毒有害物質(zhì)限量指標(biāo)和檢測方法方面的標(biāo)準(zhǔn)”。
 
此外，全國體育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會設(shè)施設(shè)備分技術(shù)委員會秘書長劉海鵬還曾指出，對于塑膠跑道鋪裝后對空氣質(zhì)量的影響，以及跑道上空空氣的質(zhì)量要求，目前相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)也還是空白。
 
（為保護(hù)個人隱私，文中部分人名為化名。實(shí)習(xí)生莊雅瑜、張蓓對本文亦有貢獻(xiàn)）