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　　■本報記者 張駿 通訊員 袁昭宇

　　車站、碼頭附近的群租、黑旅館，整治過后往往會卷土重來。徐匯區正南小區在政府執法部門端掉8家黑旅館后，首次嘗試以民間“軟法”的方式制止群租、黑旅館現象回潮，最近出現了不一樣的治理效果：蠢蠢欲動的群租在小區剛露頭，就被小區的“軟法”給盯上了，暗藏的黑旅館剛冒出，就被“軟法”給掐了。如今，這個與鐵路上海南站僅一墻之隔，生活著400多戶人家的居民小區井井有條。原來小區失竊的案發率占漕河涇地區18%，今年以來案發率為零。

　　據了解，這是上海首個在居民區嘗試以民間“軟法”實施自治的小區。

　　嚴厲規約，讓“軟法”有了約束力

　　翻看這份規約，措施不可謂不嚴厲。“對開黑旅館、群租、破壞承重墻、影響周邊業主正常生活的非居住性活動等，業主規約共同約定授權物業不僅有權勸阻、制止，而且對破壞房屋承重結構的行為采取停水停電的措施”，“對開設旅館、群租及嚴重影響周邊業主正常生活的非居住性活動房屋的行為，采取停水停電的措施；　對不按規定私自安裝停車地鎖的予以拆除”。對沒列入業主規約的其他違規行為，將通過向法院提起訴訟途徑予以處置。

　　學術界將具有國家強制力的法律法規稱之為“硬法”，而將民間具有某種約束性的規約稱之為“軟法”。目前本市通行的小區業主規約對業主的違規行為，一般都停留在勸告，發整改通知階段，對違規行為沒有進一步處置權。正南小區以業主共同約定的方式，處置小區內的某些違規行為，使這份規約有了“軟法”的約束力。

　　一戶一票，逾95%業主同意自律

　　這份與其他“統一格式”的業主規約全然不同的“軟法”是如何產生的？“這里緊挨著火車站，流動人員多，黑旅館也多，經常陷入整治又回潮的怪圈。”正南小區黨總支書記劉宇卓說，黑旅館最多時在小區里出現了8家。

　　小區業委會負責人黃志浩說，規約修訂過程中，小區黨總支牽頭多次召開各方面座談會，聽取對小區治理和對規約修訂的意見和想法，并形成書面草案。經業主代表大會通過后，再以每戶一票的方式對新修訂的規約進行表決，最終這份“軟法”獲得了95%以上業主的投票通過。黃志浩認為，有了小區95%以上業主的自律，足以使小區環境和風氣進一步好轉。

　　新約實施，三張告知書“震”小區

　　小區新約實施至今，對居民投訴的群租、黑旅館、私自占用公共空間的投訴，開出了告知書。

　　有居民反映，某號開設黑旅館，物業經調查、取證認定后，向其發出整改單，但當事人拖著不動。于是物業、業委會和居委會出面找到大房東，大房東參與了業主的共同約定，當聽到承租人開設黑旅館后，當即表示盡快收回房子，不再續租。

　　另一居民反映小區某號有不少陌生人進進出出，有群租跡象。于是物業上門調查、取證，按規則先勸導，接著發出整改單。幾天過去了仍沒整改跡象，于是居委會、業委會、物業共同上門勸導，并將寫有“根據規約條例將對群租實施停水停電處置”的告知書給承租人。告知書的落款處蓋了居委會、業委會、物業三方印章。承租人很快答應整改。投訴處置后，小區至今再未出現類似投訴。

　　漕河涇街道黨工委書記羅鵬翀認為，“軟法”治理的最終底氣還是來之“硬法”的支撐。有關專家也表示，隨著社會多元化，居民以“軟法”方式參與社區治理，對推動法律結構和社會治理結構多元化具有積極意義。

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