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2015年10月，中國大連市的一個冶金廠。（圖片來源：中國日報/路透社）

【歐洲時報網】繼難民潮、英國脫歐威脅后，歐盟又面臨一項新的挑戰，并且前所未有地棘手。從現在開始到2016年底，歐盟將要重新定義與其最大的貿易合作伙伴——中國的商貿關系。

2001年中國加入世貿組織（WTO）。當時，世貿組織裁定，中國國內價格并非由供求關系、而是國家決定。因此，歐盟可對中國進口產品征收懲罰性關稅，以保護本地市場、防止傾銷。這一規定有效期為15年，至2016年12月11日截止。如今，眼看15年之期將過，歐盟28個成員國于1月13日首次在布魯塞爾就是否應給予中國市場經濟地位舉行磋商，未來數月將繼續就此展開討論。到底承認不承認，歐盟的態度十分猶豫不決。

不承認？相信歐盟也無法直面因此給歐中關系所帶來的惡劣影響。那么就大膽承認？歐盟各國又擔憂著本國工業那脆弱的“心臟”，而首當其沖面臨威脅的就是鋼鐵業。

法國“鮮肉”部長提議反傾銷：要明確、大規模且直接

對此，法國經濟部長馬克隆提議：“面對中國鋼鐵業的傾銷，歐盟需要采取堅決的措施，以此來保護自己的鋼鐵業。”同時他還建議，法國需要采取“緊急行動”來支持本國的鋼鐵工業。

馬克隆在1月13日晚在法國國會舉行的關于鋼鐵業的討論中說道：“中國占據著世界50%的鋼鐵生產，我們的市場幾乎被來自中國的廉價鋼鐵所淹沒，很多從業者因此離開了這個市場。為了反傾銷，我們需要采取明確、大規模且直接的方法，歐盟沒有任何理由不保護自己的生產能力。”

馬克隆希望歐盟能夠加快建立反傾銷權利的臨時措施，一旦發現有不利影響的傾銷事件，調查可以立即展開。

馬克隆極度擔憂法國的鋼鐵業，認為應該采取一切手段保住法國的生產能力。

從全球角度看，馬克隆希望經合組織和20國集團能夠就鋼鐵業傾銷和中國市場經濟地位進行討論。

只是中國的問題？“被害妄想癥患者”該醒一醒

法國經濟部長馬克隆的態度可以說是反映了整個歐盟對于承認中國市場經濟地位的恐懼。事實上，歐洲各國大可不必如此驚慌，這些年動不動就遭遇反傾銷調查，中國當然不會坐以待斃。

歐盟各國經濟部長曾于2015年11月開會討論中國鋼鐵“傾銷”問題，各國未達成一致。

中國WTO研究會常務理事周世儉在接受《環球時報》記者采訪時表示，所謂傾銷，是指一個國家或地區的出口經營者以低于國內市場正常價格甚至低于成本價格向另一國市場銷售其產品的行為，但中國不符合這個標準。一名中國鋼鐵業界人士10對《環球時報》表示，歐洲鋼鐵業現在面臨沖擊的關鍵原因是，歐洲經濟增速放緩，需求下降，加上鋼鐵制造成本高，其自身競爭力較弱。由此可見，中歐鋼鐵業之間所存在的問題并不是單方面的，要解決這個問題，雙方都需出力。

路透社評論稱，中國鋼鐵業有產能過剩的問題。專家估計該國鋼鐵業的剩余產能約為3億噸，約占全球剩余產能7億噸的一半。周世儉表示，確實存在這個問題，目前世界上鋼鐵總產量約為16.5億噸，而中國一國的鋼鐵產量就超過了8億噸。從長期來看，中國應當淘汰那些高污染、低附加值的低端鋼鐵生產者，增大滿足國內需求的特種鋼的自產比例，加速產業升級和結構改革。

這也正是中國目前正在大刀闊斧去改變的事情。

“十二五”以來，中國加快轉變發展方式和調整產業結構，鋼鐵產業逐步進入了“新常態”，突出表現為“三低一高”：生產消費在峰值平臺波動發展，而且呈下降態勢，市場競爭異常激烈，企業經營困難；原燃料價格處于相對低位，鋼價則在絕對低位；環保治理保持高壓態勢，能源制約趨緊，融資難度大、資金成本高。其中產能過剩矛盾突出，“優不勝、劣不汰”的亂象沒有根本改觀。著力推進鋼鐵產業結構調整、提質增效成為中國政府工作的重中之重，這也成了中國國民經濟一個躲不過、繞不開的話題。

就在鋼鐵行業同時面臨著對內求轉型發展、對外提高國際競爭力的雙重挑戰的時候，中國“一帶一路”戰略的推出給鋼鐵行業未來的發展尤其是“走出去”提供了難得的機遇。

●“一帶一路”將帶中國鋼鐵“走出去”

一方面，如果中國投資“一帶一路”沿線的基礎設施建設，能源、高鐵、核電等裝備制造會帶來大量鋼鐵需求。

另一方面，“一帶一路”沿線的部分地區資源豐富，擁有發展鋼鐵產業必備的原料。據中國鋼鐵新聞網報道，隨著該地區招商力度加大，將拉動我國鋼鐵企業“走出去”。

●利用好“第三方合作” 中歐鋼鐵前景光明

另外，中國國務院總理李克強在布魯塞爾出席中歐工商峰會時提出的中歐“第三方合作”也可以成為雙方鋼鐵工業的出路之一。據中新網報道，李克強在與比利時首相米歇爾會談時說，中方愿同比方在非洲及其它地區開展三方國際產能和裝備制造業合作，推進當地工業化進程。米歇爾指出，比方愿在相互尊重的基礎上，同中方開展第三方合作，這不僅有利于比中雙方，對歐洲經濟復蘇也有現實意義。

2015年6月29日，中國國務院總理李克強在布魯塞爾與歐盟委員會主席容克共同出席中歐工商峰會，并發表主旨演講。（圖片來源：中新社）

中國“一帶一路”合作倡議和歐洲“容克計劃”對接，相信也不只是口頭上說說而已。

“護犢”不現實 中國制造今非昔比

另外，歐洲國家的這種“護犢”情結，從現在來看已經變得不現實。德國鐵路棄西門子而在中國采購列車及配件就是一個好案例。首先，德國人已經意識到中國制造的質量已經今非昔比。據北京《新京報》報道，德鐵董事漢納加特說，中國制造意味著低質量的時代已經一去不復返了。德鐵希望“向當前的供應商如西門子表明，該公司正在認真考慮其競爭對手的產品”。

德國政治評論員弗蘭克·澤林說，進口中國列車及配件無疑是給西門子的“一記耳光”。“事情到底還是發生了，只不過，比我想象的早得多：德國鐵路公司已不可能再只購買德國的或其他西方國家的列車了。”

從長遠發展來看，中國要走向世界，歐洲也要走向復興，逃避只會導致惡果，一味“護犢”也并不能真正解決問題，合作雙贏才是解決之道。