檢察日報批湖北校服腐敗案：借紅頭文件搞權(quán)錢交易

最后更新：2016-01-14 10:26:12來源：檢察日報
【編者案】
 
近日湖北恩施曝光的校服腐敗案引發(fā)關(guān)注，檢察日報1月14日發(fā)文《紅頭文件為腐敗“開道”的警示》質(zhì)疑，省級、市級備案企業(yè)是如何確定的？公布備案企業(yè)名錄的紅頭文件是否經(jīng)過了嚴格審查？都存在疑點。文章指出正如有專家所說的那樣，該案反映出一些行政部門任意妄為，借紅頭文件“尋租”搞權(quán)錢交易，必須一查到底并公開案情，給學生和家長及公眾一個交代。
 
全文如下：
 
近日曝光的湖北恩施土家族苗族自治州校服腐敗案件引發(fā)關(guān)注。據(jù)新華社1月12日報道，記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，小小校服腐敗利益鏈條“不簡單”，上有紅頭文件“開道”、校服企業(yè)壟斷經(jīng)營牟利，下有教育主管部門和中小學校“揩油”。
 
目前，當?shù)貦z察機關(guān)已經(jīng)對多名涉案企業(yè)負責人、學校后勤管理人員立案偵查；另有多名縣市教育主管部門的相關(guān)負責人也正在接受組織調(diào)查。公眾希望調(diào)查依法有序進行，依法追究相關(guān)責任人的行政、刑事責任。而讓校服管理回歸正途，則不僅僅是當?shù)氐钠谕?，也是所有學生和家長的期望。
 
紅頭文件為腐敗“開道”，這樣的發(fā)現(xiàn)令人震驚。細節(jié)有待深入調(diào)查，從報道透露的信息中，可見部分端倪。
 
學生購買一套百元左右的校服，竟被教育主管部門、學校、班主任聯(lián)合吃掉十多元的“回扣”。與此同時，校服質(zhì)量問題屢被投訴，兩家壟斷了校服業(yè)務(wù)的企業(yè)卻依然“安然無恙”。企業(yè)和主管部門的“默契”，讓人看到了“利益勾連”的影子。
 
企業(yè)的“任性”，可能與紅頭文件多少有點關(guān)系。2008年，湖北省相關(guān)部門連發(fā)兩文，規(guī)定對全省中小學食品、用品連鎖服務(wù)企業(yè)進行資格審查和備案管理。這一規(guī)定卻在執(zhí)行中變了味，湖北省中小學校后勤工作辦公室2013年公布的備案企業(yè)有19家，恩施州學校后勤管理辦公室公布的能在恩施州服務(wù)的備案企業(yè)只有6家，校服企業(yè)只有上述2家，其他校服企業(yè)根本擠不進來。省級、市級備案企業(yè)是如何確定的?公布備案企業(yè)名錄的紅頭文件是否經(jīng)過了嚴格審查?都存在疑點。
 
案件的調(diào)查已經(jīng)展開，對此可以靜觀；有關(guān)的紅頭文件是否存在問題，建議也好好查一查。正如有專家所說的那樣，該案反映出一些行政部門任意妄為，借紅頭文件“尋租”搞權(quán)錢交易，必須一查到底并公開案情，給學生和家長及公眾一個交代。
 
紅頭文件怎么管?早就有規(guī)范性文件備案審查制度，而且近年來各地都出臺了相關(guān)規(guī)定，比如湖北省就有《湖北省規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》。黨的十八屆三中全會提出:“完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制。健全法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查制度。”四中全會強調(diào):“加強備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍。”通過決定連續(xù)對規(guī)范性文件備案審查提出要求，在黨的歷史上還是第一次。
 
在全面推進依法治國中，備案審查對于保證規(guī)范性文件合憲合法、維護國家法制統(tǒng)一的重要性、必要性日益凸顯。紅頭文件為腐敗“開道”雖然是個案，卻再次敲了警鐘。各級人大、各級政府依照職責抓好規(guī)范性文件備案審查，不可輕忽。