四川村民送不作為錦旗被拘:環保局處罰污染源兩年無果
最后更新:2016-08-21 11:18:48來源:澎湃
四川綿陽市三臺縣百頃鎮43歲村民馮勇軍因忍受不了黃龍村的污染現狀,給政府部門送“不作為”錦旗時被警方抓獲,并因涉嫌非法游行、示威被三臺縣警方刑事拘留。黃龍村村民8月20日向澎湃新聞(www.thepaper.cn)提供證據,直指百頃鎮政府以16年5.5萬元承包價允許肥水養魚致百頃水庫被污染,2014年肥水養魚被禁后,三臺縣環保局雖多次介入處罰,收效甚微,因此村民才有了送錦旗之舉。百頃鎮鎮長王波告訴澎湃新聞,鎮里已通知承包人解除合同。
政府合同允許肥水養殖
村民提供的《百頃鎮水庫水面承包經營合同》顯示,百頃鎮政府2005年2月1日與個人韓勇簽訂水庫承包協議。承包期限從2005年2月1日至2021年4月2日,共計16年,承包總金額5.5萬元。
村民何興加說,合同簽訂時,就為污染的形成埋下伏筆。合同第7條約定,“乙方在承包經營期間可以搞綜合開發,如豬、雞鴨鵝等畜禽養殖和肥水養殖等,但要自行處理好庫區周圍群眾的關系。”
百頃鎮鎮長王波說,(百頃水庫)是小二型水庫,滿水時水面面積有100多畝。其管理部門是水務局,鎮政府負責日常的監督管理。簽訂合同時,還沒禁止肥水養魚,政府與韓勇簽訂的是公證合同。
三臺縣環保局2015年的文書材料顯示,韓勇2012年在水庫邊建了儲糞池和沼氣池,利用沼液、沼渣養魚。他們認為,將畜禽糞便發酵的沼液排放進入百頃水庫進行肥水養魚,違反我國《水污染防治法》中“禁止向水體排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾和其他廢棄物”的規定。
環保局接連處罰未見效
村民提供的材料顯示,三臺縣環保局在2013年9月4日對韓勇水產養殖場下達《行政處罰決定書》(三環[2013]罰決字(006號)),調查發現韓勇水產養殖場未辦理排污許可證,違法從事肥水養魚。環保局要求韓勇水產養殖場立即停止向百頃水庫傾倒排放廢棄物、污染物等一切有可能對水庫水質造成污染的行為,責令立即改正,并處以罰款2萬元。
韓勇并不認可三臺縣環保局的處罰,他提起行政復議。最終,政府認為環保局的處罰事實認定清楚、證據采信確鑿、適用依據正確,并維持了縣環保局的處罰決定。
村民說,雖然處罰決定得到維持,但百頃水庫卻不見整改。澎湃新聞注意到,2014年1月2日,三臺縣環保局對韓勇水產養殖場下達的《履行行政決定催告書》(三環[2014]強催字01號)顯示,要求養殖場按期繳納罰款,立即整改環境違法行為,并將整改結果書面報縣環保局。逾期仍未履行義務的,將依法強制執行。
環保局的《催告書》也未見實效,2015年,三臺縣環保局又對韓勇水產養殖場下達《環境行政處罰立案決定書》(川環法三臺立字[2015]06號)稱,(韓勇水產養殖場)因2015年3月、6月、7月間多次向黃龍水庫傾倒畜禽糞便,嚴重影響周邊村民生產生活的行為,涉嫌違反《污染防治法》,經審查,決定按行政處罰程序予以立案查處。并出具《責令改正違法行為決定》[川環法三臺違改字(2015)013號],責令韓勇立即停止向百頃水庫排放、傾倒畜禽糞便進行肥水養魚的違法行為,并在2015年4月10日前拆除用于向百頃水庫排放糞便、沼液的沼氣池,封堵沼氣池排放口。
2015年3月25日,對責令改正決定不服的韓勇再一次提起行政復議。他認為,雖然采用的是肥水養魚,但是并未使用國家明令禁止的飼料、肥料,只是運用了沼液。沼液既不是油類,也不是廢棄物,更不是有毒有害物質,而是動物飼料和肥料,是世界衛生組織公認的綠色環保物質,并稱他的飼養方法實現了國家提倡的變廢為寶、節能減排。
韓勇告訴澎湃新聞,第一次處罰的罰金他并未交,環保局也沒找他要。第二次立案后,他錄了材料,但后面也不了了之,沒人來找他。他認為肥水養殖并沒有過錯,所以也未進行整改。
鎮政府正在解決承包合同
但四川省水利廳2014年11月下發的《關于進一步做好水庫水質管理與保護工作的通知》(川水函〔2014〕1444號)規定,飲用水源和備用水源水庫禁止肥水養魚和網箱養魚,其余水庫禁止肥水養魚并嚴控網箱養魚規模。
韓勇說,他的確收到過禁止肥水養魚的通知,但他認為禁止肥水養魚不合理,清水養魚是不可能的,他對此也未太重視。
黃龍村村民何興加、謝華白、馮繼昌等人向澎湃新聞證實,今年8月初,養殖場變本加厲,一天運載數車畜禽糞便到水庫,偶爾還會拉來死豬,水庫周圍臭氣熏天。村民找到政府和環保局要求處理,但一直沒得到解決。
“無奈之余,我們就決定送他們不作為錦旗。”何興加說,送錦旗的目的就是希望鞭策相關部門積極處理污染問題。
百頃鎮鎮長王波說,他剛調任百頃鎮不久,以前的情況不太熟悉,但鎮里之前就已找承包人準備解決承包合同,鎮里這些年也一直在積極處理黃龍村的污染問題。

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