中美進行網絡安全高級專家組級別會談 每年對話兩次

最后更新：2016-05-13 07:51:19來源：澎湃新聞記者 孫夢文
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5月11日，中美網絡空間國際規則高級別專家組首次會議在美國華盛頓舉行。新華網圖
 
東方中文網據澎湃消息，美國國務院官方網站5月11日發布公告稱，中國和美國當天首次就“網絡空間的國家行為規則及其他關鍵國際安全問題”這一議題在華盛頓進行了高級專家組級別的會談。此次會談是習近平主席去年9月訪美期間，中美就網絡安全問題達成重要共識的一大成果。公告同時宣布高級專家組級別會談今后每年將進行兩次。
 
“例行接觸”
 
中美網絡安全問題高級專家組級別會談于5月11日在華盛頓落幕。美國國務院網絡事務協調員克里斯托弗·佩恩特（Christopher Painter）領銜美方代表團，白宮國安委、國防部、司法部、國土安全部、聯邦調查局、國家情報委員會代表出席；中國代表團則由外交部軍控司司長王群率領，外交部、中央網信辦、國防部、工業和信息化部、公安部代表在列。
 
中國現代國際關系研究院副研究員張明此前在《光明日報》撰文稱，此次專家組會議，不僅將增進中美在網絡問題上的雙邊互信，更有利于推動國際網絡空間規則制定進程，展現中美負責任網絡大國的擔當。
 
復旦大學網絡安全與國際關系研究中心副主任沈逸接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪時表示，目前中美政府之間在網絡空間問題上的對話渠道通暢、形式多，除了固定的機制，也有靈活的手段。“從這次會議的規格、層級和牽頭部門來看，只是中國外交部和美國國務院的例行接觸，試探性、磋商性的成分居多，不是正式的對話機制，不宜對效果、作用做過高的期待。”但這樣的會談至少證明中美雙方都在努力地就國際網絡空間問題進行溝通、沒有放任負面的猜疑，在合作與摩擦并存的兩國關系中盡力減少摩擦。沈逸同時指出，現在美國國務院不是美方網絡空間事務的主推部門，司法部、國防部才是。
 
復旦大學美國研究中心汪曉風博士向澎湃新聞表示，此次中美會談標志著外交層面雙方談話機制的恢復，其意義不在于具體談什么，而在于經歷一段時間話題的擱置，中國外交部、美國國務院通過另一種渠道又開始坐在一起討論這個話題。
 
2014年5月，美方曾以所謂“網絡竊密”為由起訴5名中方軍官，中方在第一時間向美方提出抗議，敦促美方立即糾正錯誤、撤銷所謂起訴。隨后，中國政府中止中美網絡工作組活動。
 
“目標定位不同”
 
網絡安全目標定位不同、雙方信任不足一直以來是掣肘中美網絡安全問題對話的重要因素。
 
復旦大學國際問題研究院副教授蔡翠紅早前告訴澎湃新聞，中美網絡安全目標最大的不同是：美國是以威脅來界定網絡安全，而中國是以發展來界定。美國在網絡空間處于霸主地位，它面對的威脅是其他國家對它的優勢造成的威脅。中國則更關注自身的發展，以自我的角度來界定。
 
沈逸表示，中美雙方的信任不足，這不僅僅局限于網絡空間，也存在于其他領域的事務。要達成網絡空間的信任不是簡單的事，因為網絡安全問題涉及諸多領域，這對雙方的要求都非常高。
 
張明也持類似觀點：網絡爭端一度成為中美關系的熱點，這更多源自雙方對網絡新領域的恐懼和誤解，而猜疑又迅速傳導到政治、經濟、軍事、社會等傳統雙邊領域。他援引美國蘭德公司報告的說法稱：由于沒有共同認可的行為規則，中國將美國視為利用規則謀私利的“偽善者”，美國則把中國看作崇尚權力、輕視規則的“懷疑論者”。
 
安天首席技術架構師、教授級高級工程師肖新光曾對澎湃新聞表示，如果能把網絡安全層面的威脅與通過網絡來進行的意識形態、價值觀領域的博弈這兩個不同的博弈域分開、理清，有利于在這兩個領域分別采取合乎相關領域規律的做法。無限擴展網絡安全的外延，不利于做好網絡安全。
 
中國不斷融入國際網絡安全領域
 
2015年9月習近平訪美期間網絡安全問題成為重要議題。習近平指出，中美作為兩個網絡大國，應加強對話和合作，并在西雅圖出席“第八屆中美互聯網論壇”。而習主席這次出訪就網絡議題達成的六點成果中就包括制定和推動國際社會網絡空間國家行為準則以及建立兩國共同打擊網絡犯罪及相關事項高級別聯合對話機制。經過半年多來的共同努力，共識穩步落實推進，雙方網絡關系正趨于緩和。
 
2015年12月初，中美兩國首次進行了聯合打擊網絡犯罪及相關事項高級別聯合對話，雙方確立了《中美打擊網絡犯罪及相關事項指導原則》，并決定建立打擊網絡犯罪及相關事項的熱線。
 
去年年底舉行的烏鎮世界互聯網大會上，中國再次亮明融入國際網絡安全領域合作的積極姿態。習近平發表主旨演講提出，國際社會應加強打擊網絡恐怖主義的對話合作，在相互尊重、相互信任的基礎上，加強對話合作，推動互聯網全球治理體系變革。
 
在今年4月19日的網絡安全與信息工作座談會上，習近平的講話確立了新網絡輿論觀，其中再次提及“安全”話題。他指出，“安全”有著極為重要的地位，“安全是發展的前提”，并強調可管、可控是世界各國發展網絡的一項重要原則，確保網絡安全是世界各國的共同責任。
 
4月28日，首屆“中俄網絡空間發展與安全論壇”在莫斯科開幕，中俄雙方共議互聯網合作前景。這是中國在國際網絡安全領域邁出的又一步。
 
據悉，第四屆中國網絡安全大會（NSC2016）將于2016年6月23日在北京國家會議中心舉行，大會主題就是“全球化的網絡安全”。
 
中美兩國在互聯網世界都占據著舉足輕重的地位。張明表示，美國是網絡強國，擁有最先進的網絡管理和技術水平；中國是網絡大國，占據龐大的網民和市場規模。因此，中美網絡規則磋商需要解決的問題，也是困擾國際社會的網絡治理難題。若中美就網絡空間規則取得成果，可以促進網絡空間團結，兩國共識可轉化為國際成果，推動國際網絡空間命運共同體建設。